Мещанское управление
Меща́нское управле́ние (также меща́нское самоуправле́ние) — сословное самоуправление мещанства в Российской империи.
Законодательство
Закон предполагал, что мещане каждого города составляли особое сословное общество, и, как общество, имели определённую организацию. Но в реальной жизни законодательство чётко определяло состав мещанских управления только в отношении столиц (Санкт-Петербурга и Москвы, а также Одессы, в которых интересы мещан представляло собрание выборных, избирающих должностных лиц мещанского управления; выборные назначались на мещанских сходах.
При этом в других городах состав сходов оставался законом неопределённым, и в мещанских сходах принимали участие мещане, достигшие двадцати одного года и обладавщие некоторым имущественным цензом, без точного определения его размеров. Сход созывался или , если она имелась. Если первое собрание мещан было недействительным из-за недостаточности кворума, то второе считалось действительным при любом числе присутствующих, так что в действительности дела мещанского управления вершились сравнительно небольшой группой лиц. Председательствовал на сходе мещанский староста.
По мнению комментаторов, мещанское самоуправление, лишь в весьма слабой степени служило пользам и нуждам членов сословия. Оно вынуждено выполнять на деле задачи, которые, по своему существу, должны были лежать на правительственной власти и, таким образом, являлось бесплатным (для государства) органом финансово-полицейского управления.
Постоянные органы мещанского управления имели неодинаковый состав в разных городских поселениях. В городах, где действовало полное городское общественное управление, в зависимости от величины города, мещанское управление состояло или из одного мещанского старосты, или из старосты с помощниками, или из мещанской управы с несколькими членами и мещанским старостой-председателем. В городах с упрощённым городским управлением обязанности мещанского старосты или мещанской управы лежали на городском старосте. Но и при упрощённом управлении сохранялись мещанские сходы, состав которых зависел как от обычая, так и в значительной степени от усмотрения мещанского и общего административного управления.
Точного распределения обязанностей между различными органами мещанского управления не было. Закон также не предусматривал порядка приведения в исполнение решений мещанских обществ, в этой области действовало в большой степени усмотрение местных властей. Однако, для некоторых постановлений[каких?] требовалось утверждение губернатора.
Обязанности
Мещанское управление вело списки членов сословия, и от него формально зависел приём новых членов. Однако, некоторые разряды лиц[какие?] имели право приписываться к мещанским обществам без их согласия.
До конца XIX века мещанские общества могли передавать в распоряжение правительства для ссылки в Сибирь своих "порочных членов".
Мещанское управление выдавало виды на отлучку подведомственным лицам. Главным же назначением мещанского управления было взимание разных податей и сборов с мещан.
В законе не говорилось прямо о том, что на мещанском управлении лежало призрение своих членов, сделавшихся неспособными к труду, больных и престарелых. Но, по существу, на нем, как и на других сословных самоуправлениях, лежала забота обо всех вообще нуждах членов сословия, включая призрение. Оказание помощи нуждающимся сочленам составляло одну из важных задач мещанского управления, так как общее городское управление, находившееся под контролем обеспеченных слоёв населения, проявляло мало заботы о массе городского населения, принадлежащего к мещанству. Так, городское управление нередко было не в состоянии учреждать в достаточном числе даже школы для начального обучения, ещё меньше делалось в отношении призрения бедняков, потерявших способность к труду вследствие старости и болезней. В силу необходимости мещанское самоуправление заменяло в значительной степени во всех этих отношениях общее городское управление: на сословные средства самого беднейшего городского населения создавались школы, больницы, амбулатории, богадельни, рабочие дома. Из тех же средств выдавались разные пособия: на похороны, на воспитание детей, на приданое бедным невестам и так далее.
В отношении сословных сборов мещане несли круговую поруку. Отменённая для казённых сборов, она была сохранена по отношению к сословным сборам, даже после принятия закона от 5 октября 1906 года, отменившего круговую ответственность в платежах для крестьян. Мещане несли также по круговой поруке, ответственность в расходах на лечение недостаточных членов своего сословия в разных казенных и общественных (земских и городских) больницах.
Литература
- Административное право из курса правоведения по Народной энциклопедии изд. 1911 г. Полутом 2.
Из «Административного права»:
- Градовский, тома I и III «Начала русского государственного права».
- Мыш. Сборник узаконений о мещанском и ремесленном управлении. Изд. 2-е. 1896 г.
- Свод Законов, том IX, Законы о Состояниях. Изд. 1899 г.
- Продолжение к Своду Законов, к тому IX-му. 1908 г.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Мещанское управление, Что такое Мещанское управление? Что означает Мещанское управление?
Mesha nskoe upravle nie takzhe mesha nskoe samoupravle nie soslovnoe samoupravlenie meshanstva v Rossijskoj imperii ZakonodatelstvoZakon predpolagal chto meshane kazhdogo goroda sostavlyali osoboe soslovnoe obshestvo i kak obshestvo imeli opredelyonnuyu organizaciyu No v realnoj zhizni zakonodatelstvo chyotko opredelyalo sostav meshanskih upravleniya tolko v otnoshenii stolic Sankt Peterburga i Moskvy a takzhe Odessy v kotoryh interesy meshan predstavlyalo sobranie vybornyh izbirayushih dolzhnostnyh lic meshanskogo upravleniya vybornye naznachalis na meshanskih shodah Pri etom v drugih gorodah sostav shodov ostavalsya zakonom neopredelyonnym i v meshanskih shodah prinimali uchastie meshane dostigshie dvadcati odnogo goda i obladavshie nekotorym imushestvennym cenzom bez tochnogo opredeleniya ego razmerov Shod sozyvalsya ili esli ona imelas Esli pervoe sobranie meshan bylo nedejstvitelnym iz za nedostatochnosti kvoruma to vtoroe schitalos dejstvitelnym pri lyubom chisle prisutstvuyushih tak chto v dejstvitelnosti dela meshanskogo upravleniya vershilis sravnitelno nebolshoj gruppoj lic Predsedatelstvoval na shode meshanskij starosta Po mneniyu kommentatorov meshanskoe samoupravlenie lish v vesma slaboj stepeni sluzhilo polzam i nuzhdam chlenov sosloviya Ono vynuzhdeno vypolnyat na dele zadachi kotorye po svoemu sushestvu dolzhny byli lezhat na pravitelstvennoj vlasti i takim obrazom yavlyalos besplatnym dlya gosudarstva organom finansovo policejskogo upravleniya Postoyannye organy meshanskogo upravleniya imeli neodinakovyj sostav v raznyh gorodskih poseleniyah V gorodah gde dejstvovalo polnoe gorodskoe obshestvennoe upravlenie v zavisimosti ot velichiny goroda meshanskoe upravlenie sostoyalo ili iz odnogo meshanskogo starosty ili iz starosty s pomoshnikami ili iz meshanskoj upravy s neskolkimi chlenami i meshanskim starostoj predsedatelem V gorodah s uproshyonnym gorodskim upravleniem obyazannosti meshanskogo starosty ili meshanskoj upravy lezhali na gorodskom staroste No i pri uproshyonnom upravlenii sohranyalis meshanskie shody sostav kotoryh zavisel kak ot obychaya tak i v znachitelnoj stepeni ot usmotreniya meshanskogo i obshego administrativnogo upravleniya Tochnogo raspredeleniya obyazannostej mezhdu razlichnymi organami meshanskogo upravleniya ne bylo Zakon takzhe ne predusmatrival poryadka privedeniya v ispolnenie reshenij meshanskih obshestv v etoj oblasti dejstvovalo v bolshoj stepeni usmotrenie mestnyh vlastej Odnako dlya nekotoryh postanovlenij kakih trebovalos utverzhdenie gubernatora ObyazannostiMeshanskoe upravlenie velo spiski chlenov sosloviya i ot nego formalno zavisel priyom novyh chlenov Odnako nekotorye razryady lic kakie imeli pravo pripisyvatsya k meshanskim obshestvam bez ih soglasiya Do konca XIX veka meshanskie obshestva mogli peredavat v rasporyazhenie pravitelstva dlya ssylki v Sibir svoih porochnyh chlenov Meshanskoe upravlenie vydavalo vidy na otluchku podvedomstvennym licam Glavnym zhe naznacheniem meshanskogo upravleniya bylo vzimanie raznyh podatej i sborov s meshan V zakone ne govorilos pryamo o tom chto na meshanskom upravlenii lezhalo prizrenie svoih chlenov sdelavshihsya nesposobnymi k trudu bolnyh i prestarelyh No po sushestvu na nem kak i na drugih soslovnyh samoupravleniyah lezhala zabota obo vseh voobshe nuzhdah chlenov sosloviya vklyuchaya prizrenie Okazanie pomoshi nuzhdayushimsya sochlenam sostavlyalo odnu iz vazhnyh zadach meshanskogo upravleniya tak kak obshee gorodskoe upravlenie nahodivsheesya pod kontrolem obespechennyh sloyov naseleniya proyavlyalo malo zaboty o masse gorodskogo naseleniya prinadlezhashego k meshanstvu Tak gorodskoe upravlenie neredko bylo ne v sostoyanii uchrezhdat v dostatochnom chisle dazhe shkoly dlya nachalnogo obucheniya eshyo menshe delalos v otnoshenii prizreniya bednyakov poteryavshih sposobnost k trudu vsledstvie starosti i boleznej V silu neobhodimosti meshanskoe samoupravlenie zamenyalo v znachitelnoj stepeni vo vseh etih otnosheniyah obshee gorodskoe upravlenie na soslovnye sredstva samogo bednejshego gorodskogo naseleniya sozdavalis shkoly bolnicy ambulatorii bogadelni rabochie doma Iz teh zhe sredstv vydavalis raznye posobiya na pohorony na vospitanie detej na pridanoe bednym nevestam i tak dalee V otnoshenii soslovnyh sborov meshane nesli krugovuyu poruku Otmenyonnaya dlya kazyonnyh sborov ona byla sohranena po otnosheniyu k soslovnym sboram dazhe posle prinyatiya zakona ot 5 oktyabrya 1906 goda otmenivshego krugovuyu otvetstvennost v platezhah dlya krestyan Meshane nesli takzhe po krugovoj poruke otvetstvennost v rashodah na lechenie nedostatochnyh chlenov svoego sosloviya v raznyh kazennyh i obshestvennyh zemskih i gorodskih bolnicah LiteraturaAdministrativnoe pravo iz kursa pravovedeniya po Narodnoj enciklopedii izd 1911 g Polutom 2 Iz Administrativnogo prava Gradovskij toma I i III Nachala russkogo gosudarstvennogo prava Mysh Sbornik uzakonenij o meshanskom i remeslennom upravlenii Izd 2 e 1896 g Svod Zakonov tom IX Zakony o Sostoyaniyah Izd 1899 g Prodolzhenie k Svodu Zakonov k tomu IX mu 1908 g
