Уложенная комиссия
Уложе́нные коми́ссии — временные коллегиальные органы в России XVIII века, которые созывались для систематизации законов, вступивших в силу после принятия Соборного уложения 1649 года. Всего было семь таких комиссий. Наиболее масштабная и значимая из них, фактически собрание сословных представителей, была созвана Екатериной II в 1767 году.
Уложенные комиссии придавали российскому абсолютизму видимость сословно-представительной монархии, что соответствовало мировоззрению Екатерины II как просвещённого монарха.
История
Уложение царя Алексея Михайловича очень скоро после своего издания далеко отстало от жизни, из-за появления множества новых законодательных норм. Поэтому возникла необходимость в переработке старого или в составлении нового уложения, и в XVIII веке, начиная с эпохи Петра I, правительство неоднократно пыталось удовлетворить эти потребности путем созыва специальных Комиссий.
В 1700 году Пётр I поручил составленной из бояр, окольничих, думных дворян и дьяков палате свести Уложение 1649 года с вновь накопившимся законодательным материалом и составить таким путем новоуложенную книгу. Палата проработала три года, но затем была распущена, и результаты её работ остались неопубликованными.
В 1714 году была учреждена для той же цели новая Комиссия, в свою очередь также не давшая серьезных результатов. В 1718 году Пётр распустил её, придя к мысли составить новое уложение на основании не только русских, но и иностранных (главным образом шведских и датских) законов. Для этого он в 1720 году создал Комиссию из пяти россиян и трёх иностранцев. Она просуществовала до воцарения Петра II (состав её несколько раз изменялся), и исчезла, не принеся заметной пользы.
При Петре II правительство вновь вернулось к мысли составления уложения путем свода наличных русских законов, но вместе с тем попыталось облегчить себе эту задачу, привлекая к ней выборных заседателей от общества. В 1728 году Верховный совет приказал выслать в Москву для участия в работах новой Комиссии по пять человек из офицеров и дворян от каждой губернии „за выбором от шляхетства“. Выборы оказались неудачными, и в 1729 году были назначены новые. Избранные на этот раз лица съехались уже в царствование Анны Иоанновны и, по видимому, были ею и распущены.
Но правительство не оставляло ни мысли о составлении нового уложения, ни намеченного пути такого составления. Указ 1730 года предписал определить для этой цели добрых и знающих людей, „выбрав из шляхетства, и духовных, и купечества“, с тем, впрочем, чтобы последние принимали участие в обсуждении только специально касавшихся их вопросов. Но большинство выборных не съехалось, и правительство, распустив немногих приехавших, оставило в Комиссии лишь чиновников. В этом составе она просуществовала до середины 1740-х, не дав опять-таки заметного результата.
В 1754 году правительство Елизаветы назначило новую Комиссию из 8 лиц. Кое-какие работы по кодификации законодательства были выполнены ею, но утверждения императрицы они не получили. В 1760 году эта Комиссия обратилась в сенат с предложением призвать для участия в составлении уложения выборных от разных классов населения. Предложение это было принято, и сроком явки выборных в Санкт-Петербург назначено было 1 января 1762 года. Выборные и на этот раз съезжались очень медленно, и даже воцарение Екатерины II не застало всех их в сборе. Вместе с тем и участие их в работах Комиссии было не значимо, и в 1763 году выборные были, по их собственной просьбе, распущены по домам.
Комиссия 1767 года
В эпоху Просвещения высшие классы не могли не сознавать, что свод законов, принятый земским собором в середине XVII века, задолго до петровских преобразований, безнадёжно устарел. На повестке дня стоял вопрос принятия нового уложения. Манифестом Екатерины II от 14 декабря 1766 года представители разных сословий призывались «не только для того, чтобы от них выслушать нужды и недостатки каждого места, но допущены они быть имеют в комиссию, которой мы дадим наказ, для заготовления проекта нового уложения к поднесению нам для конфирмации».
Мысль о созыве подобной комиссии принадлежала всецело самой императрице и навеяна была чтением западноевропейских писателей, в особенности сочинения Монтескьё «О духе законов». В руководство комиссии был написан императрицей Большой Наказ, в самых общих, подчас даже туманных чертах намечавший те вопросы, которые, по мнению императрицы, должны быть разрешены созываемой комиссией. Многие из намечаемых вопросов прямо были заимствованы из Монтескьё и Беккариа.
Императрицу много занимал вопрос о составе комиссии, и план, составленный князем Вяземским, обер-прокурором Всеволожским, генерал-рекетмейстером Козловым и Кузьминым, был значительно видоизменен Екатериной II. По процедуре выборов, депутатов должны были прислать отдельные сословия: дворяне, горожане, казаки и свободные сельские обыватели. Духовенство не имело в комиссии депутатов, и митрополит Димитрий (Сеченов) был представителем синода, а не духовенства, как были представители и других государственных учреждений: сената, коллегий и пр.
Это резко отличает состав комиссии от состава земских соборов, где духовенство занимало первенствующее значение. Практика, впрочем, представляет и обходы процедуры выборов: в Угличе, например, духовенство принимало участие в выборах и составлении наказов. В Санкт-Петербурге и Москве выборы были всесословными, и последние — не без ведома императрицы. Представителями столиц явились, таким образом, высокопоставленные лица вместо горожан. Такие выборы были исключениями; обыкновенно депутат от города избирался городскими обывателями — купцами, цеховыми ямщиками, канцелярскими чиновниками и пр. Иные города присылали больше депутатов, чем полагалось по процедуре; зато бывали, правда — сравнительно редкие, случаи, когда обыватели старались как-нибудь отделаться от посылки депутатов (Борисоглебская слобода Ярославской губернии), или совсем их не посылали (уезды Масальский, Кологривский, Цивильский, Звенигородский и др.).
По счёту профессора Латкина, вся комиссия состояла из 564 депутатов, из которых 28 были от правительства, 161 от дворян, 208 от горожан, 54 от казаков, 79 от крестьян и 34 иноверца. Представителями дворян были, по преимуществу, военные (109 человек), горожан — купцы (173 человека), а затем мещане, секретари магистратов, духовных правлений и пр.; малорусские города присылали даже казаков, сотников, полковых писарей и пр. Сельское население и казаки присылали депутатов из своей среды; депутаты иноверцы (татары, башкиры, черемисы и пр.), большей частью, не знали русского языка, и им было разрешено выбрать в помощь особых «опекунов», знающих русский язык.
Избиратели должны были заявить через депутатов о своих «нуждах и недостатках»; поэтому депутат снабжался особым наказом, на составление которого, по обряду выборов, полагался довольно короткий срок — три дня. Составление наказа велось под руководством выборного представителя сословия. Издаваемые в «Сборнике Императорского Исторического Общества» наказы показывают, что население, большей частью, отнеслось очень серьёзно к своим задачам, и наказы, поэтому, являются важным материалом не только для изображения «нужд, желаний и стремлений в эпоху Екатерининской комиссии», но также и для истории русского государственного строя в XVIII веке.
Таких наказов, как наказ муромских дворян, заявивших, что они нужд и отягощений не знают, очень немного. Они являются, во всяком случае, исключениями. Депутаты привозили иногда по несколько наказов. Так, депутат Архангелогородской провинции Чупров привёз 195 наказов, а два депутата от 2-х других провинций Архангелогородской губернии привезли 841 наказ. Вообще число наказов значительно превышает численность депутатов. На 161 дворянского депутата имеется 165 наказов, на 208 городских — 210, на 167 крестьянских, считая казаков и иноверцев — 1066 наказов. Выборы и составление наказов, по большей части, происходили свободно, без видимого давления администрации. Только в Малороссии генерал-губернатор Румянцев оказал давление на избирателей, когда те захотели внести в наказ просьбу об избрании гетмана. Екатерина, впрочем, не разделяла опасений Румянцева.
31 июля 1767 года состоялось открытие комиссии, под председательством генерал-прокурора. В этом же заседании был избран маршал (председатель) комиссии. Из трёх представленных кандидатов Екатерина утвердила А. И. Бибикова. Маршалу принадлежала руководящая роль в собрании: он назначал заседания, вносил предложения, ставил их на голосование. Кроме маршала никто из членов не имел права вносить предложения. В случае равного разделения голосов маршалу принадлежало их два. Столько же голосов принадлежало и генерал-прокурору, который присутствовал в комиссии и с которым маршал должен был совещаться о делах. Дела вообще решались по большинству голосов.
Для разработки отдельных вопросов общая комиссия избрала 15 частных, из 5 человек каждая. Кроме них действовали ещё 4 комиссии. Главнейшей из них, предписанной даже наказом, была дирекционная, которой принадлежало руководящее начало в деятельности всех комиссий. Членами её были утверждены императрицей все лица из высшей знати, хотя в числе представленных комиссии кандидатов были и четыре горожанина.
Затем следует комиссия сводов, задача которой состояла в собирании законов по разным предметам; комиссия наказов занималась извлечением инструкций из депутатских наказов и, наконец, экспедиционная комиссия заведовала исправлением слога во всех законодательных проектах. Члены всех этих комиссий могли принимать участие в прениях и комиссии общей; в деятельности своей они должны были руководствоваться большим наказом, наказами депутатскими и действующими законами.
Работы частных комиссий не были приведены в тесную связь с работами общей комиссии, а потому случилось, например, что когда был внесён в общую комиссию проект прав благородных, оказалось, что она ещё не приступала к обсуждению дворянских наказов. Работы общей комиссии отличались вообще случайностью и отсутствием системы. В. И. Сергеевич приписывает это полной неподготовленности к делу руководителей комиссий и, в частности, Бибикова.
Например, 8 первых заседаний комиссии были посвящены чтению большого наказа, обряда управления и определению о поднесении Екатерине II титула «великой, премудрой, матери отечества»; затем с 8 по 15 заседание прочли 12 крестьянских наказов, 10 заседаний было посвящено чтению законов о правах благородных, потом перешли в продолжение 36 заседаний к чтению законов о купечестве и т. д. Никакого голосования не происходило, и заседания комиссии отличались, вследствие этого, полной бесплодностью.
Это не укрылось от императрицы. Её разочарованию в комиссии следует приписать то обстоятельство, что с 10 июня 1768 года комиссия собирается вместо пяти четыре раза в неделю, в августе и сентябре было только по 7 заседаний, а 6 октября маршал объявил, что впредь комиссия будет собираться только два раза в неделю. Наконец, 18 декабря 1768 года маршал объявил, что ввиду того, что многие депутаты должны отправиться к войску на службу, по случаю объявления войны Турции, комиссия распускается впредь до созыва вновь; члены же частных комиссий должны продолжать свои работы.
Военные действия против Турции не были только предлогом для роспуска комиссии. Многие депутаты принадлежали к военному сословию и ещё раньше маршальского объявления просились в армию. Во время турецкой войны комиссия все ещё считалась существующей. Заседания её отсрочивались сначала до 1 мая, затем до 1 августа и 1 ноября 1772 года, наконец, до 1 февраля 1773 года «Уложенная комиссия» упоминается ещё в 1775 году в числе учреждений, прибывших вместе с императрицей из Санкт-Петербурга в Москву. Таким образом комиссия, с такой помпой созванная, так и не была распущена, а просто была забыта. Следы её работы носит изданное в 1775 году Учреждение о губерниях.
См. также
- Медаль «Депутатам уложенной комиссии»
Примечания
- Мякотин В. А. Комиссии // Энциклопедический словарь Гранат: В 58 томах. — М., 1910—1948.
Литература
- Белявский М. Т. Наказы сибирских крестьян в Уложенную комиссию 1749 г. // Археография и источнековедение Сибири. Новосибирск, 1945.
- Белявский М. Т., Омельченко О. А. Наказы тобольских крестьян в Уложенную комиссию 1749 г. // Сибирское источниковедение и археография. Новосибирск, 1950.
- Белявский Т. М., Омельченко О. А. Наказы черносошных, экономических и приписных крестьян Тобольской провинции в Уложенную комиссию 1749 г. // Рукописная традиция XVI—XIX вв. на востоке России. Новосибирск, 1948.
- Белявский Т. М., Омельченко О. А. Наказы ялуторовских крестьян в Уложенную комиссию 1749 г. //Источники по культуре и классовой борьбе феодального периода. Новосибирск, 1942.
- Василенко Н. П. Комиссии для составления нового уложения // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Горбань Н. В. Западно-Сибирское крестьянство по наказам в Комиссию 1749 г. // Известия Омского отделения географического общества СССР. Вып. 3 (10). 1950.
- Кондрашенков А. А. Крестьяне Зауралья по наказам в Комиссию 1749 г. // Ученые записки Курганского пединститута. Курган, 1948.
- Макаров В. И. Крестьянство Сибири по наказам в Комиссию 1749 г. // Вопросы истории Сибири. Л., 1951.
- Мякотин В. А. Комиссии // Энциклопедический словарь Гранат: В 58 томах. — М., 1910—1948.
- Недосекин В. И. Наказы в Законодательную комиссию 1749 г. как исторический источник: Автореф. дис. …канд. ист. наук. Воронеж, 1948.
- Недосекин В. И. Об изучении наказов в законодательную комиссию 1749 г. // Источниковедение отечественной истории, 1949. М., 1980.
- Покровская И. М. Наказы от городов Сибири в Уложенную комиссию 1749 г. как исторический источник // Археографический ежегодник за 1948 г. М., 1948.
Ссылки
- Сборник Императорского Русского Исторического Общества. - СПб., 1867-1916. - 148 т. Т. 4 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Новаго Уложения, собранныя и приведенныя в порядок Д. В. Поленовым. Ч. 1. / Печ. под наблюдением секр. А. А. Половцева. - СПб. : Тип. Имп. Акад. наук, 1869. - XXXVI, 511 с. Работа комиссии. Наказы дворян Московской губ. Т. 8 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения / Собранные и приведенные в порядок Д. В. Поленовым. Ч. 2. - 1871. - XXVIII, 612 с. - Азбучный указатель имен: с. 607-612. Законы о купечестве, наказы дворян Московской губ. Т. 14 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения. Ч. 3 / Собранные и изданные Д. В. Поленовым. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1875. - XX, 544 с. - Азбучный указатель имён: 539-544 с. Наказы СПб, Новгородской, Архангельской, Смоленской губ. Т. 32 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения. Ч. 4 / Собраны и напечатаны под наблюдением профессора В. И. Сергеевича. - СПб. : тип. Н. А. Лебедева, 1881. - XXI, 638 с. - Алфавитный указатель имен: с. 537-638. Мнения депутатов Т. 36 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии, для сочинения проекта Нового Уложения. Ч. 5 / Собраны и напечатаны под наблюдением профессора В. И. Сергеевича. - СПб. : Тип. и хромолит. А. Траншеля, 1882. - XIV, 435 с. - Алфавитный указатель имён: с. 415 - 435. Проекты и мнения Т. 43 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения. Ч. 6 / Собраны и напечатаны под наблюдением профессора В. И. Сергеевича. - СПб. : тип. Н. А. Лебедева, 1885. - X, 636 с. - Алфавитный указатель имён: с. 617-636. Наказы ведомств депутатам Т. 68 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения. Ч. 7 / Собр. и напеч. под наблюд. В. И. Сергеевича. - 1889. - VI, 741 с. - Алф. указатель имен : с. 663-741. Наказы дворян губерний Т. 93 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения : Ч. 8 / Собр. и напеч. под наблюд. В. И. Сергеевича. - 1894. - 10, XX, 766 с. 110 стб. Наказы дворян, наказы горожан Великороссии Т. 107 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения : Ч. 9 / Собр. и напеч. под наблюд. В. И. Сергеевича. - 1900. - XI, 654 с. - Алф. указатель имен : с. 627 - 653. Наказы горожан России, Киева, Казани Т. 115 : Исторические сведения о Екатерининской Законодательной Комиссии для сочинения проекта Нового Уложения. : Часть 10-я / Собраны и напечатаны под наблюд. В. И. Сергеевича. - 1903. - XIV, 546 с. - Алф. указатель имен : с. 529 - 546. Наказы горожан Т. 123 : Материалы Екатерининской законодательной комиссии : Ч. 11. / Собраны и изданы под наблюд. В. И. Сергеевича. - 1907. - XXXVIII, 557 c., 4 л. пл. - Алф. указатель имен : с. 529 - 557. Архангельская губ. Т. 134 : Материалы Екатерининской законодательной комиссии : Ч. 12 / Собр. и изд. под наблюд. Н. Д. Чечулина. - 1911. - XI, 555, XXIX c. - Указатель личных имен : с. I - XXIX. Нижегородская, Смоленская Астраханская, Сибирская, Иркутская Т. 144 : Материалы Екатерининской законодательной комиссии : Ч. 13 / Собр. и изд. под наблюд. Н. Д. Чечулина. - 1914. - X, 481, LI с. - Указатель личный имен : с. I - LI. Малороссийская, Воронежская, Белгородская Т. 147 : Материалы Екатерининской законодательной комиссии : Ч. 14 / Собр. и изд. под наблюд. Н. Д. Чечулина. - 1915. - 402, L, XVI c. - Указатели : с. I - L, XVI. Наказы от городов Слободщины, Новороссии, Балтии, Выборга, Оренбурга.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Уложенная комиссия, Что такое Уложенная комиссия? Что означает Уложенная комиссия?
Ulozhe nnye komi ssii vremennye kollegialnye organy v Rossii XVIII veka kotorye sozyvalis dlya sistematizacii zakonov vstupivshih v silu posle prinyatiya Sobornogo ulozheniya 1649 goda Vsego bylo sem takih komissij Naibolee masshtabnaya i znachimaya iz nih fakticheski sobranie soslovnyh predstavitelej byla sozvana Ekaterinoj II v 1767 godu Ekaterininskaya komissiya 1767 g Ulozhennye komissii pridavali rossijskomu absolyutizmu vidimost soslovno predstavitelnoj monarhii chto sootvetstvovalo mirovozzreniyu Ekateriny II kak prosveshyonnogo monarha IstoriyaUlozhenie carya Alekseya Mihajlovicha ochen skoro posle svoego izdaniya daleko otstalo ot zhizni iz za poyavleniya mnozhestva novyh zakonodatelnyh norm Poetomu voznikla neobhodimost v pererabotke starogo ili v sostavlenii novogo ulozheniya i v XVIII veke nachinaya s epohi Petra I pravitelstvo neodnokratno pytalos udovletvorit eti potrebnosti putem sozyva specialnyh Komissij V 1700 godu Pyotr I poruchil sostavlennoj iz boyar okolnichih dumnyh dvoryan i dyakov palate svesti Ulozhenie 1649 goda s vnov nakopivshimsya zakonodatelnym materialom i sostavit takim putem novoulozhennuyu knigu Palata prorabotala tri goda no zatem byla raspushena i rezultaty eyo rabot ostalis neopublikovannymi V 1714 godu byla uchrezhdena dlya toj zhe celi novaya Komissiya v svoyu ochered takzhe ne davshaya sereznyh rezultatov V 1718 godu Pyotr raspustil eyo pridya k mysli sostavit novoe ulozhenie na osnovanii ne tolko russkih no i inostrannyh glavnym obrazom shvedskih i datskih zakonov Dlya etogo on v 1720 godu sozdal Komissiyu iz pyati rossiyan i tryoh inostrancev Ona prosushestvovala do vocareniya Petra II sostav eyo neskolko raz izmenyalsya i ischezla ne prinesya zametnoj polzy Pri Petre II pravitelstvo vnov vernulos k mysli sostavleniya ulozheniya putem svoda nalichnyh russkih zakonov no vmeste s tem popytalos oblegchit sebe etu zadachu privlekaya k nej vybornyh zasedatelej ot obshestva V 1728 godu Verhovnyj sovet prikazal vyslat v Moskvu dlya uchastiya v rabotah novoj Komissii po pyat chelovek iz oficerov i dvoryan ot kazhdoj gubernii za vyborom ot shlyahetstva Vybory okazalis neudachnymi i v 1729 godu byli naznacheny novye Izbrannye na etot raz lica sehalis uzhe v carstvovanie Anny Ioannovny i po vidimomu byli eyu i raspusheny No pravitelstvo ne ostavlyalo ni mysli o sostavlenii novogo ulozheniya ni namechennogo puti takogo sostavleniya Ukaz 1730 goda predpisal opredelit dlya etoj celi dobryh i znayushih lyudej vybrav iz shlyahetstva i duhovnyh i kupechestva s tem vprochem chtoby poslednie prinimali uchastie v obsuzhdenii tolko specialno kasavshihsya ih voprosov No bolshinstvo vybornyh ne sehalos i pravitelstvo raspustiv nemnogih priehavshih ostavilo v Komissii lish chinovnikov V etom sostave ona prosushestvovala do serediny 1740 h ne dav opyat taki zametnogo rezultata V 1754 godu pravitelstvo Elizavety naznachilo novuyu Komissiyu iz 8 lic Koe kakie raboty po kodifikacii zakonodatelstva byli vypolneny eyu no utverzhdeniya imperatricy oni ne poluchili V 1760 godu eta Komissiya obratilas v senat s predlozheniem prizvat dlya uchastiya v sostavlenii ulozheniya vybornyh ot raznyh klassov naseleniya Predlozhenie eto bylo prinyato i srokom yavki vybornyh v Sankt Peterburg naznacheno bylo 1 yanvarya 1762 goda Vybornye i na etot raz sezzhalis ochen medlenno i dazhe vocarenie Ekateriny II ne zastalo vseh ih v sbore Vmeste s tem i uchastie ih v rabotah Komissii bylo ne znachimo i v 1763 godu vybornye byli po ih sobstvennoj prosbe raspusheny po domam Komissiya 1767 goda Sm takzhe Nakaz Ekateriny II V epohu Prosvesheniya vysshie klassy ne mogli ne soznavat chto svod zakonov prinyatyj zemskim soborom v seredine XVII veka zadolgo do petrovskih preobrazovanij beznadyozhno ustarel Na povestke dnya stoyal vopros prinyatiya novogo ulozheniya Manifestom Ekateriny II ot 14 dekabrya 1766 goda predstaviteli raznyh soslovij prizyvalis ne tolko dlya togo chtoby ot nih vyslushat nuzhdy i nedostatki kazhdogo mesta no dopusheny oni byt imeyut v komissiyu kotoroj my dadim nakaz dlya zagotovleniya proekta novogo ulozheniya k podneseniyu nam dlya konfirmacii Mysl o sozyve podobnoj komissii prinadlezhala vsecelo samoj imperatrice i naveyana byla chteniem zapadnoevropejskih pisatelej v osobennosti sochineniya Monteskyo O duhe zakonov V rukovodstvo komissii byl napisan imperatricej Bolshoj Nakaz v samyh obshih podchas dazhe tumannyh chertah namechavshij te voprosy kotorye po mneniyu imperatricy dolzhny byt razresheny sozyvaemoj komissiej Mnogie iz namechaemyh voprosov pryamo byli zaimstvovany iz Monteskyo i Bekkaria Imperatricu mnogo zanimal vopros o sostave komissii i plan sostavlennyj knyazem Vyazemskim ober prokurorom Vsevolozhskim general reketmejsterom Kozlovym i Kuzminym byl znachitelno vidoizmenen Ekaterinoj II Po procedure vyborov deputatov dolzhny byli prislat otdelnye sosloviya dvoryane gorozhane kazaki i svobodnye selskie obyvateli Duhovenstvo ne imelo v komissii deputatov i mitropolit Dimitrij Sechenov byl predstavitelem sinoda a ne duhovenstva kak byli predstaviteli i drugih gosudarstvennyh uchrezhdenij senata kollegij i pr Eto rezko otlichaet sostav komissii ot sostava zemskih soborov gde duhovenstvo zanimalo pervenstvuyushee znachenie Praktika vprochem predstavlyaet i obhody procedury vyborov v Ugliche naprimer duhovenstvo prinimalo uchastie v vyborah i sostavlenii nakazov V Sankt Peterburge i Moskve vybory byli vsesoslovnymi i poslednie ne bez vedoma imperatricy Predstavitelyami stolic yavilis takim obrazom vysokopostavlennye lica vmesto gorozhan Takie vybory byli isklyucheniyami obyknovenno deputat ot goroda izbiralsya gorodskimi obyvatelyami kupcami cehovymi yamshikami kancelyarskimi chinovnikami i pr Inye goroda prisylali bolshe deputatov chem polagalos po procedure zato byvali pravda sravnitelno redkie sluchai kogda obyvateli staralis kak nibud otdelatsya ot posylki deputatov Borisoglebskaya sloboda Yaroslavskoj gubernii ili sovsem ih ne posylali uezdy Masalskij Kologrivskij Civilskij Zvenigorodskij i dr Po schyotu professora Latkina vsya komissiya sostoyala iz 564 deputatov iz kotoryh 28 byli ot pravitelstva 161 ot dvoryan 208 ot gorozhan 54 ot kazakov 79 ot krestyan i 34 inoverca Predstavitelyami dvoryan byli po preimushestvu voennye 109 chelovek gorozhan kupcy 173 cheloveka a zatem meshane sekretari magistratov duhovnyh pravlenij i pr malorusskie goroda prisylali dazhe kazakov sotnikov polkovyh pisarej i pr Selskoe naselenie i kazaki prisylali deputatov iz svoej sredy deputaty inovercy tatary bashkiry cheremisy i pr bolshej chastyu ne znali russkogo yazyka i im bylo razresheno vybrat v pomosh osobyh opekunov znayushih russkij yazyk Izbirateli dolzhny byli zayavit cherez deputatov o svoih nuzhdah i nedostatkah poetomu deputat snabzhalsya osobym nakazom na sostavlenie kotorogo po obryadu vyborov polagalsya dovolno korotkij srok tri dnya Sostavlenie nakaza velos pod rukovodstvom vybornogo predstavitelya sosloviya Izdavaemye v Sbornike Imperatorskogo Istoricheskogo Obshestva nakazy pokazyvayut chto naselenie bolshej chastyu otneslos ochen seryozno k svoim zadacham i nakazy poetomu yavlyayutsya vazhnym materialom ne tolko dlya izobrazheniya nuzhd zhelanij i stremlenij v epohu Ekaterininskoj komissii no takzhe i dlya istorii russkogo gosudarstvennogo stroya v XVIII veke Takih nakazov kak nakaz muromskih dvoryan zayavivshih chto oni nuzhd i otyagoshenij ne znayut ochen nemnogo Oni yavlyayutsya vo vsyakom sluchae isklyucheniyami Deputaty privozili inogda po neskolko nakazov Tak deputat Arhangelogorodskoj provincii Chuprov privyoz 195 nakazov a dva deputata ot 2 h drugih provincij Arhangelogorodskoj gubernii privezli 841 nakaz Voobshe chislo nakazov znachitelno prevyshaet chislennost deputatov Na 161 dvoryanskogo deputata imeetsya 165 nakazov na 208 gorodskih 210 na 167 krestyanskih schitaya kazakov i inovercev 1066 nakazov Vybory i sostavlenie nakazov po bolshej chasti proishodili svobodno bez vidimogo davleniya administracii Tolko v Malorossii general gubernator Rumyancev okazal davlenie na izbiratelej kogda te zahoteli vnesti v nakaz prosbu ob izbranii getmana Ekaterina vprochem ne razdelyala opasenij Rumyanceva Ekaterina Velikaya s tekstom Nakaza v rukah 31 iyulya 1767 goda sostoyalos otkrytie komissii pod predsedatelstvom general prokurora V etom zhe zasedanii byl izbran marshal predsedatel komissii Iz tryoh predstavlennyh kandidatov Ekaterina utverdila A I Bibikova Marshalu prinadlezhala rukovodyashaya rol v sobranii on naznachal zasedaniya vnosil predlozheniya stavil ih na golosovanie Krome marshala nikto iz chlenov ne imel prava vnosit predlozheniya V sluchae ravnogo razdeleniya golosov marshalu prinadlezhalo ih dva Stolko zhe golosov prinadlezhalo i general prokuroru kotoryj prisutstvoval v komissii i s kotorym marshal dolzhen byl soveshatsya o delah Dela voobshe reshalis po bolshinstvu golosov Dlya razrabotki otdelnyh voprosov obshaya komissiya izbrala 15 chastnyh iz 5 chelovek kazhdaya Krome nih dejstvovali eshyo 4 komissii Glavnejshej iz nih predpisannoj dazhe nakazom byla direkcionnaya kotoroj prinadlezhalo rukovodyashee nachalo v deyatelnosti vseh komissij Chlenami eyo byli utverzhdeny imperatricej vse lica iz vysshej znati hotya v chisle predstavlennyh komissii kandidatov byli i chetyre gorozhanina Zatem sleduet komissiya svodov zadacha kotoroj sostoyala v sobiranii zakonov po raznym predmetam komissiya nakazov zanimalas izvlecheniem instrukcij iz deputatskih nakazov i nakonec ekspedicionnaya komissiya zavedovala ispravleniem sloga vo vseh zakonodatelnyh proektah Chleny vseh etih komissij mogli prinimat uchastie v preniyah i komissii obshej v deyatelnosti svoej oni dolzhny byli rukovodstvovatsya bolshim nakazom nakazami deputatskimi i dejstvuyushimi zakonami Raboty chastnyh komissij ne byli privedeny v tesnuyu svyaz s rabotami obshej komissii a potomu sluchilos naprimer chto kogda byl vnesyon v obshuyu komissiyu proekt prav blagorodnyh okazalos chto ona eshyo ne pristupala k obsuzhdeniyu dvoryanskih nakazov Raboty obshej komissii otlichalis voobshe sluchajnostyu i otsutstviem sistemy V I Sergeevich pripisyvaet eto polnoj nepodgotovlennosti k delu rukovoditelej komissij i v chastnosti Bibikova Naprimer 8 pervyh zasedanij komissii byli posvyasheny chteniyu bolshogo nakaza obryada upravleniya i opredeleniyu o podnesenii Ekaterine II titula velikoj premudroj materi otechestva zatem s 8 po 15 zasedanie prochli 12 krestyanskih nakazov 10 zasedanij bylo posvyasheno chteniyu zakonov o pravah blagorodnyh potom pereshli v prodolzhenie 36 zasedanij k chteniyu zakonov o kupechestve i t d Nikakogo golosovaniya ne proishodilo i zasedaniya komissii otlichalis vsledstvie etogo polnoj besplodnostyu Eto ne ukrylos ot imperatricy Eyo razocharovaniyu v komissii sleduet pripisat to obstoyatelstvo chto s 10 iyunya 1768 goda komissiya sobiraetsya vmesto pyati chetyre raza v nedelyu v avguste i sentyabre bylo tolko po 7 zasedanij a 6 oktyabrya marshal obyavil chto vpred komissiya budet sobiratsya tolko dva raza v nedelyu Nakonec 18 dekabrya 1768 goda marshal obyavil chto vvidu togo chto mnogie deputaty dolzhny otpravitsya k vojsku na sluzhbu po sluchayu obyavleniya vojny Turcii komissiya raspuskaetsya vpred do sozyva vnov chleny zhe chastnyh komissij dolzhny prodolzhat svoi raboty Voennye dejstviya protiv Turcii ne byli tolko predlogom dlya rospuska komissii Mnogie deputaty prinadlezhali k voennomu sosloviyu i eshyo ranshe marshalskogo obyavleniya prosilis v armiyu Vo vremya tureckoj vojny komissiya vse eshyo schitalas sushestvuyushej Zasedaniya eyo otsrochivalis snachala do 1 maya zatem do 1 avgusta i 1 noyabrya 1772 goda nakonec do 1 fevralya 1773 goda Ulozhennaya komissiya upominaetsya eshyo v 1775 godu v chisle uchrezhdenij pribyvshih vmeste s imperatricej iz Sankt Peterburga v Moskvu Takim obrazom komissiya s takoj pompoj sozvannaya tak i ne byla raspushena a prosto byla zabyta Sledy eyo raboty nosit izdannoe v 1775 godu Uchrezhdenie o guberniyah Sm takzheMedal Deputatam ulozhennoj komissii PrimechaniyaMyakotin V A Komissii Enciklopedicheskij slovar Granat V 58 tomah M 1910 1948 LiteraturaBelyavskij M T Nakazy sibirskih krestyan v Ulozhennuyu komissiyu 1749 g Arheografiya i istochnekovedenie Sibiri Novosibirsk 1945 Belyavskij M T Omelchenko O A Nakazy tobolskih krestyan v Ulozhennuyu komissiyu 1749 g Sibirskoe istochnikovedenie i arheografiya Novosibirsk 1950 Belyavskij T M Omelchenko O A Nakazy chernososhnyh ekonomicheskih i pripisnyh krestyan Tobolskoj provincii v Ulozhennuyu komissiyu 1749 g Rukopisnaya tradiciya XVI XIX vv na vostoke Rossii Novosibirsk 1948 Belyavskij T M Omelchenko O A Nakazy yalutorovskih krestyan v Ulozhennuyu komissiyu 1749 g Istochniki po kulture i klassovoj borbe feodalnogo perioda Novosibirsk 1942 Vasilenko N P Komissii dlya sostavleniya novogo ulozheniya Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Gorban N V Zapadno Sibirskoe krestyanstvo po nakazam v Komissiyu 1749 g Izvestiya Omskogo otdeleniya geograficheskogo obshestva SSSR Vyp 3 10 1950 Kondrashenkov A A Krestyane Zauralya po nakazam v Komissiyu 1749 g Uchenye zapiski Kurganskogo pedinstituta Kurgan 1948 Makarov V I Krestyanstvo Sibiri po nakazam v Komissiyu 1749 g Voprosy istorii Sibiri L 1951 Myakotin V A Komissii Enciklopedicheskij slovar Granat V 58 tomah M 1910 1948 Nedosekin V I Nakazy v Zakonodatelnuyu komissiyu 1749 g kak istoricheskij istochnik Avtoref dis kand ist nauk Voronezh 1948 Nedosekin V I Ob izuchenii nakazov v zakonodatelnuyu komissiyu 1749 g Istochnikovedenie otechestvennoj istorii 1949 M 1980 Pokrovskaya I M Nakazy ot gorodov Sibiri v Ulozhennuyu komissiyu 1749 g kak istoricheskij istochnik Arheograficheskij ezhegodnik za 1948 g M 1948 SsylkiSbornik Imperatorskogo Russkogo Istoricheskogo Obshestva SPb 1867 1916 148 t T 4 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novago Ulozheniya sobrannyya i privedennyya v poryadok D V Polenovym Ch 1 Pech pod nablyudeniem sekr A A Polovceva SPb Tip Imp Akad nauk 1869 XXXVI 511 s Rabota komissii Nakazy dvoryan Moskovskoj gub T 8 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Sobrannye i privedennye v poryadok D V Polenovym Ch 2 1871 XXVIII 612 s Azbuchnyj ukazatel imen s 607 612 Zakony o kupechestve nakazy dvoryan Moskovskoj gub T 14 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 3 Sobrannye i izdannye D V Polenovym SPb Tip 2 go Otd niya Sobstv E I V Kancelyarii 1875 XX 544 s Azbuchnyj ukazatel imyon 539 544 s Nakazy SPb Novgorodskoj Arhangelskoj Smolenskoj gub T 32 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 4 Sobrany i napechatany pod nablyudeniem professora V I Sergeevicha SPb tip N A Lebedeva 1881 XXI 638 s Alfavitnyj ukazatel imen s 537 638 Mneniya deputatov T 36 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 5 Sobrany i napechatany pod nablyudeniem professora V I Sergeevicha SPb Tip i hromolit A Transhelya 1882 XIV 435 s Alfavitnyj ukazatel imyon s 415 435 Proekty i mneniya T 43 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 6 Sobrany i napechatany pod nablyudeniem professora V I Sergeevicha SPb tip N A Lebedeva 1885 X 636 s Alfavitnyj ukazatel imyon s 617 636 Nakazy vedomstv deputatam T 68 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 7 Sobr i napech pod nablyud V I Sergeevicha 1889 VI 741 s Alf ukazatel imen s 663 741 Nakazy dvoryan gubernij T 93 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 8 Sobr i napech pod nablyud V I Sergeevicha 1894 10 XX 766 s 110 stb Nakazy dvoryan nakazy gorozhan Velikorossii T 107 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Ch 9 Sobr i napech pod nablyud V I Sergeevicha 1900 XI 654 s Alf ukazatel imen s 627 653 Nakazy gorozhan Rossii Kieva Kazani T 115 Istoricheskie svedeniya o Ekaterininskoj Zakonodatelnoj Komissii dlya sochineniya proekta Novogo Ulozheniya Chast 10 ya Sobrany i napechatany pod nablyud V I Sergeevicha 1903 XIV 546 s Alf ukazatel imen s 529 546 Nakazy gorozhan T 123 Materialy Ekaterininskoj zakonodatelnoj komissii Ch 11 Sobrany i izdany pod nablyud V I Sergeevicha 1907 XXXVIII 557 c 4 l pl Alf ukazatel imen s 529 557 Arhangelskaya gub T 134 Materialy Ekaterininskoj zakonodatelnoj komissii Ch 12 Sobr i izd pod nablyud N D Chechulina 1911 XI 555 XXIX c Ukazatel lichnyh imen s I XXIX Nizhegorodskaya Smolenskaya Astrahanskaya Sibirskaya Irkutskaya T 144 Materialy Ekaterininskoj zakonodatelnoj komissii Ch 13 Sobr i izd pod nablyud N D Chechulina 1914 X 481 LI s Ukazatel lichnyj imen s I LI Malorossijskaya Voronezhskaya Belgorodskaya T 147 Materialy Ekaterininskoj zakonodatelnoj komissii Ch 14 Sobr i izd pod nablyud N D Chechulina 1915 402 L XVI c Ukazateli s I L XVI Nakazy ot gorodov Slobodshiny Novorossii Baltii Vyborga Orenburga
