Избирательная комиссия
Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение, согласование, проверку и публикацию результатов выборов различного уровня, в том числе выдвижение и регистрацию кандидатов и политических партий (их списков кандидатов). При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
В соответствии с избирательным законодательством избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.
Система избирательных комиссий в Российской Федерации
В Российской Федерации действует сложная и неоднородная система избирательных комиссий.
- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — работает на постоянной основе, возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы).
- Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов на территории своего субъекта РФ, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов, выборы губернаторов), региональные референдумы.
- Территориальные избирательные комиссии (ТИК) — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов в пределах своей территории. На данные комиссии могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.
![image]()
Избирательные комиссии, задействованные в выборах Президента в Российской Федерации и их иерархия. - Окружные избирательные комиссии (ОИК) — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если её полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.
- Участковые избирательные комиссии (УИК) — формируются сроком на 5 лет на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 ст. 27 N67-ФЗ, составляет пять лет. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1.1 или 1.2 ст. 27 N67-ФЗ истекает не ранее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчёта голосов избирателей.
Формирование
Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов, назначаемых на 5 лет Президентом, Государственной Думой и Советом Федерации, по 5 членов от каждого органа власти.
Избирательные комиссии состоят из нескольких членов с правом решающего голоса, формируются представительными и исполнительными органами соответствующего уровня или вышестоящими избирательными комиссиями с учётом предложений политических партий и иных общественных объединений.
Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ с учётом предложений ЦИК России. Впервые избранные члены региональных избирательных комиссий проходят обязательное обучение по специализированным программам РЦОИТ при ЦИК России.
Избирательные комиссии муниципальных образований формируются представительными органами муниципальных образований с учётом предложений избирательной.
Все вышеуказанные избирательные комиссии, за исключением окружных, являются постоянно действующими.
Порядок работы
Должностные лица избирательной комиссии — председатель, заместитель председателя, секретарь. Председатели избирательных комиссий в зависимости от уровня комиссии назначаются вышестоящими комиссиями или избираются самими комиссиями по предложениям вышестоящих комиссий из состава комиссий. Заместители председателей и секретари комиссий избираются комиссиями из своего состава. Решения избирательных комиссий по всем вопросам принимаются на заседаниях, ключевые решения по вопросам организации избирательного процесса принимаются большинством от установленной численности комиссии. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов подписываются всеми членами избирательной комиссии.
Избирательные комиссии в СССР
Как правило, в состав избирательной комиссии входило до 10 человек на крупных участках. В состав комиссии входил председатель, заместитель председателя и секретарь. Если комиссия была небольшой, то секретаря не было. Члены комиссии были выдвинуты от коммунистической организации, от комсомольской организации, от профсоюзной организации, от рабочих, служащих или крестьян, а в малонаселённых районах от граждан населённого пункта.
Избирательные комиссии в Российской империи
Специального центрального учреждения в Российской империи для подготовки и проведения выборов не создавалось. Государственным органом, осуществлявшим подготовку выборов, в том числе путём издания подзаконных актов, утверждаемых Императором, было Особое делопроизводство по выборам в Государственную Думу, образованное в составе Министерства внутренних дел.
Для проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах создавались губернские и уездные по делам о выборах комиссии. Губернские комиссии образовывались под руководством председателя окружного суда из предводителя дворянства уезда губернского города, председателя губернской земской или по делам земского хозяйства управы, городского головы губернского города или лица, его замещающего, одного из членов окружного суда по решению его общего собрания, непременного члена губернского по земским и городским или по городским делам присутствия, одного из непременных членов губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия по назначению губернатора, и старшего советника губернского правления. Кроме того, в состав губернской комиссии входил по предложению губернатора один из начальников местных губернских управлений. В Тобольской и Томской губерниях губернские комиссии образовывались в составе управляющего казённой палатой, одного из членов окружного суда по решению его общего собрания, городского головы губернского города и непременного члена общего присутствия губернского управления.
Уездные комиссии образовывались под руководством члена окружного суда, определённого его общим собранием, из уездного предводителя дворянства, мирового или городского судьи, по назначению съезда мировых судей или общего собрания окружного суда, по принадлежности, председателя уездной земской управы, городского головы уездного города и одного из земских начальников по решению уездного съезда. В Тобольской и Томской губерниях уездные комиссии образовывались из председателя уездного съезда крестьянских начальников, городского головы или городского старосты, и одного из крестьянских начальников по решению уездного съезда.
Избирательные комиссии в зарубежных странах
В различных зарубежных государствах применяются разные подходы к организации выборов. В США и странах Западной Европы организация выборов возложена на исполнительную власть, в странах Восточной Европы и государствах — бывших союзных республиках организация выборов возложена на независимые избирательные комиссии.
Разновидности моделей избирательных комиссий в избирательных системах
Независимая модель
В рамках независимой модели избирательная комиссия считается органом, который выведен из системы разделения властей и сама распоряжается своим бюджетом. Подобная модель действует в Канаде, Польше, России, Украине, ЮАР и т. д.
Модель «Ветвь власти»
В ряде государств система органов, которые осуществляют организацию избирательного процесса, выделяется в отдельную ветвь власти — избирательную. Подобное может быть закреплено в конституции государства наравне с исполнительной, законодательной и судебной властью. Данная модель применяется в Боливии, Венесуэле, Панаме и др.
Смешанная модель
В смешанной модели общую организацию осуществляет независимый орган, деятельность на местах — органы исполнительной власти. Государства с подобным устройством: Испания, Франция, Япония и др.
Исполнительная модель
Избирательные комиссии считаются частью исполнительной ветви власти. Например, Федеральная избирательная комиссия США имеет статус независимого агентства, то есть частью независимой публичной администрации. Сходные модели присутствуют в Дании, Сингапуре, Швейцарии и т. д.
Судебная модель
Избирательные комиссии контролируются и фактически подчинены так называемому «избирательному суду». Избирательные суды существуют в Аргентине, Бразилии и Мексике.
См. также
- Избирательный округ
- Избирательный участок
- Наблюдение за выборами
- Фальсификация итогов голосования
Примечания
- Статья 27. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 20 января 2016. Архивировано 25 марта 2016 года.
- Библиотека репринтных изданий \ КонсультантПлюс: Классика Российского Права. Дата обращения: 5 сентября 2009. Архивировано 4 марта 2016 года.
Ссылки
- Портал Федерального центра информатизации
- Сайт ЦИК РФ
- Центральная избирательная комиссия Украины
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Избирательная комиссия, Что такое Избирательная комиссия? Что означает Избирательная комиссия?
Izbiratelnye komissii nezavisimye kollegialnye organy formiruemye v sootvetstvii s izbiratelnym zakonodatelstvom organizuyushie i obespechivayushie podgotovku i provedenie soglasovanie proverku i publikaciyu rezultatov vyborov razlichnogo urovnya v tom chisle vydvizhenie i registraciyu kandidatov i politicheskih partij ih spiskov kandidatov Pri provedenii referendumov izbiratelnye komissii dejstvuyut v kachestve komissij referenduma V sootvetstvii s izbiratelnym zakonodatelstvom izbiratelnye komissii samostoyatelny i nezavisimy ot organov gosudarstvennoj vlasti organov mestnogo samoupravleniya i obshestvennyh obedinenij Sistema izbiratelnyh komissij v Rossijskoj FederaciiUdostoveryayushaya pechat gorodskoj izbiratelnoj komissiiUdostoveryayushaya pechat territorialnoj izbiratelnoj komissii rajonaIzbiratelnye komissii zadejstvovannye v vyborah Gosudarstvennoj dumy v Rossijskoj Federacii i ih ierarhiya V Rossijskoj Federacii dejstvuet slozhnaya i neodnorodnaya sistema izbiratelnyh komissij Centralnaya izbiratelnaya komissiya Rossijskoj Federacii CIK Rossii rabotaet na postoyannoj osnove vozglavlyaet sistemu izbiratelnyh komissij organizuet vybory federalnogo urovnya vybory Prezidenta Rossijskoj Federacii vybory deputatov Gosudarstvennoj Dumy Izbiratelnye komissii subektov Rossijskoj Federacii IKSy Rossii dejstvuyut na postoyannoj osnove uchastvuyut v organizacii federalnyh vyborov na territorii svoego subekta RF organizuyut regionalnye vybory vybory deputatov zakonodatelnyh organov vybory gubernatorov regionalnye referendumy Territorialnye izbiratelnye komissii TIK dejstvuyut na postoyannoj osnove formiruyutsya na territorii gorodov i rajonov uchastvuyut v organizacii federalnyh i regionalnyh vyborov v predelah svoej territorii Na dannye komissii mogut vozlagatsya polnomochiya izbiratelnyh komissij municipalnyh obrazovanij Izbiratelnye komissii zadejstvovannye v vyborah Prezidenta v Rossijskoj Federacii i ih ierarhiya Okruzhnye izbiratelnye komissii OIK formiruyutsya nezadolgo do nachala izbiratelnoj kampanii pri provedenii vyborov deputatov predstavitelnogo organa po odnomandatnym ili mnogomandatnym izbiratelnym okrugam na srok polnomochij predstavitelnogo organa uchastvuyut v provedenii vyborov deputatov regionalnogo ili mestnogo urovnya provodimyh po mazhoritarnoj ili smeshannoj izbiratelnoj sisteme Okruzhnaya komissiya mozhet ne formirovatsya esli eyo polnomochiya vozlagayutsya na komissiyu drugogo urovnya Uchastkovye izbiratelnye komissii UIK formiruyutsya srokom na 5 let na territoriyah izbiratelnyh uchastkov pri provedenii vyborov lyubogo urovnya srok polnomochij uchastkovoj komissii sformirovannoj v sootvetstvii s punktom 1 st 27 N67 FZ sostavlyaet pyat let Srok polnomochij uchastkovoj komissii sformirovannoj v sootvetstvii s punktom 1 1 ili 1 2 st 27 N67 FZ istekaet ne ranee chem cherez 10 dnej so dnya oficialnogo opublikovaniya rezultatov vyborov referenduma Na eti komissii lozhitsya neposredstvennaya rabota po organizacii golosovaniya i podschyota golosov izbiratelej Formirovanie Centralnaya izbiratelnaya komissiya sostoit iz 15 chlenov naznachaemyh na 5 let Prezidentom Gosudarstvennoj Dumoj i Sovetom Federacii po 5 chlenov ot kazhdogo organa vlasti Izbiratelnye komissii sostoyat iz neskolkih chlenov s pravom reshayushego golosa formiruyutsya predstavitelnymi i ispolnitelnymi organami sootvetstvuyushego urovnya ili vyshestoyashimi izbiratelnymi komissiyami s uchyotom predlozhenij politicheskih partij i inyh obshestvennyh obedinenij Izbiratelnye komissii subektov RF formiruyutsya zakonodatelnym i ispolnitelnym organami subekta RF s uchyotom predlozhenij CIK Rossii Vpervye izbrannye chleny regionalnyh izbiratelnyh komissij prohodyat obyazatelnoe obuchenie po specializirovannym programmam RCOIT pri CIK Rossii Izbiratelnye komissii municipalnyh obrazovanij formiruyutsya predstavitelnymi organami municipalnyh obrazovanij s uchyotom predlozhenij izbiratelnoj Vse vysheukazannye izbiratelnye komissii za isklyucheniem okruzhnyh yavlyayutsya postoyanno dejstvuyushimi Poryadok raboty Dolzhnostnye lica izbiratelnoj komissii predsedatel zamestitel predsedatelya sekretar Predsedateli izbiratelnyh komissij v zavisimosti ot urovnya komissii naznachayutsya vyshestoyashimi komissiyami ili izbirayutsya samimi komissiyami po predlozheniyam vyshestoyashih komissij iz sostava komissij Zamestiteli predsedatelej i sekretari komissij izbirayutsya komissiyami iz svoego sostava Resheniya izbiratelnyh komissij po vsem voprosam prinimayutsya na zasedaniyah klyuchevye resheniya po voprosam organizacii izbiratelnogo processa prinimayutsya bolshinstvom ot ustanovlennoj chislennosti komissii Protokoly ob itogah golosovaniya o rezultatah vyborov podpisyvayutsya vsemi chlenami izbiratelnoj komissii Izbiratelnye komissii v SSSRKak pravilo v sostav izbiratelnoj komissii vhodilo do 10 chelovek na krupnyh uchastkah V sostav komissii vhodil predsedatel zamestitel predsedatelya i sekretar Esli komissiya byla nebolshoj to sekretarya ne bylo Chleny komissii byli vydvinuty ot kommunisticheskoj organizacii ot komsomolskoj organizacii ot profsoyuznoj organizacii ot rabochih sluzhashih ili krestyan a v malonaselyonnyh rajonah ot grazhdan naselyonnogo punkta Izbiratelnye komissii v Rossijskoj imperiiSpecialnogo centralnogo uchrezhdeniya v Rossijskoj imperii dlya podgotovki i provedeniya vyborov ne sozdavalos Gosudarstvennym organom osushestvlyavshim podgotovku vyborov v tom chisle putyom izdaniya podzakonnyh aktov utverzhdaemyh Imperatorom bylo Osoboe deloproizvodstvo po vyboram v Gosudarstvennuyu Dumu obrazovannoe v sostave Ministerstva vnutrennih del Dlya proverki pravilnosti vyborov i rassmotreniya zayavlenij i zhalob po delam o vyborah sozdavalis gubernskie i uezdnye po delam o vyborah komissii Gubernskie komissii obrazovyvalis pod rukovodstvom predsedatelya okruzhnogo suda iz predvoditelya dvoryanstva uezda gubernskogo goroda predsedatelya gubernskoj zemskoj ili po delam zemskogo hozyajstva upravy gorodskogo golovy gubernskogo goroda ili lica ego zameshayushego odnogo iz chlenov okruzhnogo suda po resheniyu ego obshego sobraniya nepremennogo chlena gubernskogo po zemskim i gorodskim ili po gorodskim delam prisutstviya odnogo iz nepremennyh chlenov gubernskogo prisutstviya ili gubernskogo po krestyanskim delam prisutstviya po naznacheniyu gubernatora i starshego sovetnika gubernskogo pravleniya Krome togo v sostav gubernskoj komissii vhodil po predlozheniyu gubernatora odin iz nachalnikov mestnyh gubernskih upravlenij V Tobolskoj i Tomskoj guberniyah gubernskie komissii obrazovyvalis v sostave upravlyayushego kazyonnoj palatoj odnogo iz chlenov okruzhnogo suda po resheniyu ego obshego sobraniya gorodskogo golovy gubernskogo goroda i nepremennogo chlena obshego prisutstviya gubernskogo upravleniya Uezdnye komissii obrazovyvalis pod rukovodstvom chlena okruzhnogo suda opredelyonnogo ego obshim sobraniem iz uezdnogo predvoditelya dvoryanstva mirovogo ili gorodskogo sudi po naznacheniyu sezda mirovyh sudej ili obshego sobraniya okruzhnogo suda po prinadlezhnosti predsedatelya uezdnoj zemskoj upravy gorodskogo golovy uezdnogo goroda i odnogo iz zemskih nachalnikov po resheniyu uezdnogo sezda V Tobolskoj i Tomskoj guberniyah uezdnye komissii obrazovyvalis iz predsedatelya uezdnogo sezda krestyanskih nachalnikov gorodskogo golovy ili gorodskogo starosty i odnogo iz krestyanskih nachalnikov po resheniyu uezdnogo sezda Izbiratelnye komissii v zarubezhnyh stranahV razlichnyh zarubezhnyh gosudarstvah primenyayutsya raznye podhody k organizacii vyborov V SShA i stranah Zapadnoj Evropy organizaciya vyborov vozlozhena na ispolnitelnuyu vlast v stranah Vostochnoj Evropy i gosudarstvah byvshih soyuznyh respublikah organizaciya vyborov vozlozhena na nezavisimye izbiratelnye komissii Raznovidnosti modelej izbiratelnyh komissij v izbiratelnyh sistemahNezavisimaya model V ramkah nezavisimoj modeli izbiratelnaya komissiya schitaetsya organom kotoryj vyveden iz sistemy razdeleniya vlastej i sama rasporyazhaetsya svoim byudzhetom Podobnaya model dejstvuet v Kanade Polshe Rossii Ukraine YuAR i t d Model Vetv vlasti V ryade gosudarstv sistema organov kotorye osushestvlyayut organizaciyu izbiratelnogo processa vydelyaetsya v otdelnuyu vetv vlasti izbiratelnuyu Podobnoe mozhet byt zakrepleno v konstitucii gosudarstva naravne s ispolnitelnoj zakonodatelnoj i sudebnoj vlastyu Dannaya model primenyaetsya v Bolivii Venesuele Paname i dr Smeshannaya model V smeshannoj modeli obshuyu organizaciyu osushestvlyaet nezavisimyj organ deyatelnost na mestah organy ispolnitelnoj vlasti Gosudarstva s podobnym ustrojstvom Ispaniya Franciya Yaponiya i dr Ispolnitelnaya model Izbiratelnye komissii schitayutsya chastyu ispolnitelnoj vetvi vlasti Naprimer Federalnaya izbiratelnaya komissiya SShA imeet status nezavisimogo agentstva to est chastyu nezavisimoj publichnoj administracii Shodnye modeli prisutstvuyut v Danii Singapure Shvejcarii i t d Sudebnaya model Izbiratelnye komissii kontroliruyutsya i fakticheski podchineny tak nazyvaemomu izbiratelnomu sudu Izbiratelnye sudy sushestvuyut v Argentine Brazilii i Meksike Sm takzheIzbiratelnyj okrug Izbiratelnyj uchastok Nablyudenie za vyborami Falsifikaciya itogov golosovaniyaPrimechaniyaStatya 27 Poryadok formirovaniya i polnomochiya uchastkovyh komissij KonsultantPlyus neopr www consultant ru Data obrasheniya 20 yanvarya 2016 Arhivirovano 25 marta 2016 goda Biblioteka reprintnyh izdanij KonsultantPlyus Klassika Rossijskogo Prava neopr Data obrasheniya 5 sentyabrya 2009 Arhivirovano 4 marta 2016 goda SsylkiPortal Federalnogo centra informatizacii Sajt CIK RF Centralnaya izbiratelnaya komissiya Ukrainy
