Дипломатический иммунитет
Дипломати́ческий иммуните́т (от лат. immunitas «независимость; неподверженность») — это изъятие его бенефициара (носителя) из-под юрисдикции государства пребывания. В первую очередь носителями такого иммунитета являются глава дипломатического представительства и другие сотрудники из числа дипломатического персонала. Вместе с тем есть случаи, когда таким иммунитетом обладают лица, не входящие в дипломатический состав посольств.
Дипломатический иммунитет следует отличать от дипломати́ческих привиле́гий, представляющих собой преференции (льготы), которыми наделяется соответствующее лицо при вступлении в некоторые правоотношения с государством пребывания: прежде всего, в налоговой, таможенной, миграционной сферах.
Источником дипломатического иммунитета является международный обычай, кодифицированный Венской конвенцией о дипломатических сношениях. В развитие её положений национальное (главным образом, процессуальное) законодательство государств также регулирует вопросы дипломатического иммунитета. Так, в России положения о дипломатическом иммунитете содержатся в ст.401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в редакции от 6 февраля 2012 г., ст.11 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в редакции от 7 декабря 2011 г. В СССР вопросы дипломатического иммунитета регулировались Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР.
История института дипломатического иммунитета
В зачаточном состоянии данный институт существовал еще в древности. В Древнем Китае, древнегреческих полисах и древнеиндийских государствах личность послов считалась неприкосновенной. В Древней Индии пользовались неприкосновенностью также и посольские помещения. В тот период это было обусловлено, прежде всего, религиозными верованиями. Кроме того, в указанных государствах царила стойкая убеждённость в том, что обеспечить мирные международные отношения и взаимодействие друг с другом по различным вопросам невозможно без предоставления иностранным послам и посредникам права безопасно передвигаться по территориям государств пребывания. Вместе с тем принцип личной неприкосновенности послов утратил былое значение в период расцвета Римской Империи, а позднее Византии — оба эти государства больше полагались на захватническую политику, нежели мирное сосуществование.
В современном смысле слова дипломатия возродилась лишь в конце средневековья, на заре Ренессанса. С появлением в XV веке постоянных посольских учреждений укрепился принцип неприкосновенности их помещений. С учетом особой роли церкви в рассматриваемый исторический период послы, продолжая пользоваться неприкосновенностью, стали считаться находящимися под её особым покровительством. В XVI веке — период ожесточённой религиозной розни — в практику государств вошли особая защита и иммунитет от уголовной юрисдикции послов, включая даже тех, которые подозревались в заговоре против аккредитовавших их суверенов. В данном контексте уместно сослаться на такой дипломатический казус. Испанский посол Мендоса в 1584 году был обвинён английским правительством в заговоре, имевшем целью свергнуть английскую королеву Елизавету. При этом возник вопрос, можно ли судить испанского посла в английском суде. Совет Королевы обратился за консультацией к известному итальянскому дипломату, правоведу, знатоку дипломатического права Альберико Джентили (автор трактата «Три книги о посольствах» 1585 г.). Тот дал заключение, что Мендоса должен быть подвергнут наказанию испанским сувереном, а следовательно, должен быть выслан из Англии. В результате провинившийся посол получил от английских властей приказ покинуть пределы Королевства.
В вестфальский период (1648—1815 гг.) развития международного права окончательное закрепление в форме международного обычая получили правила об иммунитете послов, сопровождающих их членов семей и персонала от гражданской и уголовной юрисдикции государств пребывания, равно как и правила о неприкосновенности посольских помещений. В рассматриваемый период повышенное внимание тематике дипломатического иммунитета уделяется в научных международно-правовых разработках (Г. Гроций, 1625 г., К. Бейнкерсхук, 1721 г., Э. Ваттель, 1758 г.).
Версальский период (1919—1945 гг.) международного права ознаменовался попытками кодификации сложившихся к тому времени норм о дипломатическом иммунитете. Впервые такая кодификация была предпринята на региональном уровне — Гаванская конвенция о дипломатических служащих от 1928 г., участниками которой были государства Панамериканского союза. Вместе с тем эта Конвенция всё же не вполне адекватно отражала существующую на тот момент практику в области дипломатического права. Более продуманным в этом отношении является Гарвардский проект конвенции о дипломатических привилегиях и иммунитетах 1932 года.
Первая универсальная кодификация обычных норм дипломатического права была предпринята уже в период современного международного права вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН — Комиссией международного права, результатом работы которой стала Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. В ней зафиксированы не только сложившиеся к тому времени в дипломатической практике государств единообразные правила, но и новые правила, насчет которых у государств прежде не было единого понимания (речь, прежде всего, идет о привилегиях и иммунитетах младшего персонала посольств, исключений из иммунитета, а также статуса дипломатов, являющихся гражданами государства пребывания). Именно Венская конвенция стала тем универсальным инструментом, регулирующим отношения в области дипломатического права, в том числе и вопросы дипломатического иммунитета.
Содержание дипломатического иммунитета
Теоретической основой такого иммунитета является комбинированная функционально-представительская теория, нашедшая своё отражение в преамбуле Венской конвенции 1961 года. Согласно ей, в частности, «привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства». В равной мере сказанное относится и к дипломатическим представителям, а также иным лицам, которые в силу договора или обычая также являются носителями дипломатического иммунитета.
Венская конвенция регулирует также вопросы иммунитета применительно к дипломатическим представительствам (посольствам) и дипломатическим представителям (агентам).
Дипломатический иммунитет действует только в стране, в которой дипломат исполняет свои обязанности. В 2018 году иранский дипломат [англ.], работавший в Австрии, был арестован в Германии по обвинению в подготовке взрыва на собрании иранской оппозиционной организации. Было решено, что в Германии дипломатическим иммунитетом он пользоваться не мог, так как не исполнял там свои обязанности, а отдыхал.
Дипломатические представительства
Одной из составляющих иммунитета диппредставительства является неприкосновенность: в соответствии со статьёй 22 Венской конвенции неприкосновенны помещения дипломатического представительства; при этом, согласно статье 1 Венской конвенции, к ним относятся здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок. Таким образом, помещения представительства неприкосновенны независимо от того, находятся ли они в собственности аккредитующего государства или на праве аренды (либо ином вещном/обязательственном праве), а также от того, представляют ли эти помещения обособленное здание, комплекс зданий или только часть здания (в последнем случае в целях обеспечения неприкосновенности эта часть должна быть оборудована отдельным входом). Соответственно власти государства пребывания, во-первых, не могут вступать в помещения представительства иначе, как с согласия его главы. Во-вторых, на государстве пребывания лежит специальная обязанность предпринимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Иногда для обеспечения охраны посольств выделяются силы местных правоохранительных органов.
Неприкосновенность помещений дипломатического представительства предполагает невозможность вручения судебных повесток и передачи судебных приказов как внутри самих помещений, так и, что называется, на пороге. Передача таких документов должна осуществляться иным способом (посредством почтовой связи, через местное министерство иностранных дел). Кроме того, неприкосновенность помещений подразумевает иммунитет от обыска, ареста, реквизиции и исполнительных мер. Данный иммунитет распространяется и на предметы обстановки и мебель внутри помещений.
В случае с помещениями иммунитет и неприкосновенность совпадают.
Иные бенефициары дипломатического иммунитета
- Главы государств
- Главы правительств
- Министры иностранных дел
- Должностные лица международных организаций
См. также
Примечания
- букв. «пользователь» от фр. bénéfice «польза»
- Иммунитет дипломатический // Казахстан. Национальная энциклопедия. — Алматы: Қазақ энциклопедиясы, 2005. — Т. II. — ISBN 9965-9746-3-2. (CC BY-SA 3.0)
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., № 46, ст. 4532.
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г ., № 25, ст. 2954.
- Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г. № 4961-VI.
- Международное право: учебник/под ред. А. Н. Вылегжанина.-М.: Юрайт, 2011. -С.50-54.
- Зонова Т. В. Настольная книга дипломатов//Дипломатический вестник. — 2001. #8. -С.24-25
- Е.Denza, Introduction to the Vienna Convention on Diplomatic Relatins Архивная копия от 20 марта 2012 на Wayback Machine, 18 April 1961
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (Принята 18 апреля 1961 года). UN.org. Дата обращения: 21 декабря 2016. Архивировано 18 ноября 2016 года.
- France bomb plot: Iran diplomat Assadollah Assadi sentenced to 20 years (англ.). BBC News. Дата обращения: 9 февраля 2021. Архивировано 10 февраля 2021 года.
- Boffey, Daniel (4 февраля 2021). Belgian court sentences Iranian diplomat to 20 years over bomb plot. The Guardian (англ.). Архивировано 9 февраля 2021. Дата обращения: 9 февраля 2021.
- Report of the Commission to the General Assembly. Yearbook of the International Law Commission, 1958, vol.II.-P.95.
У этой статьи есть несколько проблем, помогите их исправить: |
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Дипломатический иммунитет, Что такое Дипломатический иммунитет? Что означает Дипломатический иммунитет?
Diplomati cheskij immunite t ot lat immunitas nezavisimost nepodverzhennost eto izyatie ego beneficiara nositelya iz pod yurisdikcii gosudarstva prebyvaniya V pervuyu ochered nositelyami takogo immuniteta yavlyayutsya glava diplomaticheskogo predstavitelstva i drugie sotrudniki iz chisla diplomaticheskogo personala Vmeste s tem est sluchai kogda takim immunitetom obladayut lica ne vhodyashie v diplomaticheskij sostav posolstv Diplomaticheskij immunitet sleduet otlichat ot diplomati cheskih privile gij predstavlyayushih soboj preferencii lgoty kotorymi nadelyaetsya sootvetstvuyushee lico pri vstuplenii v nekotorye pravootnosheniya s gosudarstvom prebyvaniya prezhde vsego v nalogovoj tamozhennoj migracionnoj sferah Istochnikom diplomaticheskogo immuniteta yavlyaetsya mezhdunarodnyj obychaj kodificirovannyj Venskoj konvenciej o diplomaticheskih snosheniyah V razvitie eyo polozhenij nacionalnoe glavnym obrazom processualnoe zakonodatelstvo gosudarstv takzhe reguliruet voprosy diplomaticheskogo immuniteta Tak v Rossii polozheniya o diplomaticheskom immunitete soderzhatsya v st 401 Grazhdanskogo processualnogo kodeksa Rossijskoj Federacii ot 14 noyabrya 2002 g 138 FZ v redakcii ot 6 fevralya 2012 g st 11 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii ot 13 iyunya 1996 g 63 FZ v redakcii ot 7 dekabrya 2011 g V SSSR voprosy diplomaticheskogo immuniteta regulirovalis Polozheniem o diplomaticheskih i konsulskih predstavitelstvah inostrannyh gosudarstv na territorii SSSR Istoriya instituta diplomaticheskogo immunitetaV zachatochnom sostoyanii dannyj institut sushestvoval eshe v drevnosti V Drevnem Kitae drevnegrecheskih polisah i drevneindijskih gosudarstvah lichnost poslov schitalas neprikosnovennoj V Drevnej Indii polzovalis neprikosnovennostyu takzhe i posolskie pomesheniya V tot period eto bylo obuslovleno prezhde vsego religioznymi verovaniyami Krome togo v ukazannyh gosudarstvah carila stojkaya ubezhdyonnost v tom chto obespechit mirnye mezhdunarodnye otnosheniya i vzaimodejstvie drug s drugom po razlichnym voprosam nevozmozhno bez predostavleniya inostrannym poslam i posrednikam prava bezopasno peredvigatsya po territoriyam gosudarstv prebyvaniya Vmeste s tem princip lichnoj neprikosnovennosti poslov utratil byloe znachenie v period rascveta Rimskoj Imperii a pozdnee Vizantii oba eti gosudarstva bolshe polagalis na zahvatnicheskuyu politiku nezheli mirnoe sosushestvovanie V sovremennom smysle slova diplomatiya vozrodilas lish v konce srednevekovya na zare Renessansa S poyavleniem v XV veke postoyannyh posolskih uchrezhdenij ukrepilsya princip neprikosnovennosti ih pomeshenij S uchetom osoboj roli cerkvi v rassmatrivaemyj istoricheskij period posly prodolzhaya polzovatsya neprikosnovennostyu stali schitatsya nahodyashimisya pod eyo osobym pokrovitelstvom V XVI veke period ozhestochyonnoj religioznoj rozni v praktiku gosudarstv voshli osobaya zashita i immunitet ot ugolovnoj yurisdikcii poslov vklyuchaya dazhe teh kotorye podozrevalis v zagovore protiv akkreditovavshih ih suverenov V dannom kontekste umestno soslatsya na takoj diplomaticheskij kazus Ispanskij posol Mendosa v 1584 godu byl obvinyon anglijskim pravitelstvom v zagovore imevshem celyu svergnut anglijskuyu korolevu Elizavetu Pri etom voznik vopros mozhno li sudit ispanskogo posla v anglijskom sude Sovet Korolevy obratilsya za konsultaciej k izvestnomu italyanskomu diplomatu pravovedu znatoku diplomaticheskogo prava Alberiko Dzhentili avtor traktata Tri knigi o posolstvah 1585 g Tot dal zaklyuchenie chto Mendosa dolzhen byt podvergnut nakazaniyu ispanskim suverenom a sledovatelno dolzhen byt vyslan iz Anglii V rezultate provinivshijsya posol poluchil ot anglijskih vlastej prikaz pokinut predely Korolevstva V vestfalskij period 1648 1815 gg razvitiya mezhdunarodnogo prava okonchatelnoe zakreplenie v forme mezhdunarodnogo obychaya poluchili pravila ob immunitete poslov soprovozhdayushih ih chlenov semej i personala ot grazhdanskoj i ugolovnoj yurisdikcii gosudarstv prebyvaniya ravno kak i pravila o neprikosnovennosti posolskih pomeshenij V rassmatrivaemyj period povyshennoe vnimanie tematike diplomaticheskogo immuniteta udelyaetsya v nauchnyh mezhdunarodno pravovyh razrabotkah G Grocij 1625 g K Bejnkershuk 1721 g E Vattel 1758 g Versalskij period 1919 1945 gg mezhdunarodnogo prava oznamenovalsya popytkami kodifikacii slozhivshihsya k tomu vremeni norm o diplomaticheskom immunitete Vpervye takaya kodifikaciya byla predprinyata na regionalnom urovne Gavanskaya konvenciya o diplomaticheskih sluzhashih ot 1928 g uchastnikami kotoroj byli gosudarstva Panamerikanskogo soyuza Vmeste s tem eta Konvenciya vsyo zhe ne vpolne adekvatno otrazhala sushestvuyushuyu na tot moment praktiku v oblasti diplomaticheskogo prava Bolee produmannym v etom otnoshenii yavlyaetsya Garvardskij proekt konvencii o diplomaticheskih privilegiyah i immunitetah 1932 goda Pervaya universalnaya kodifikaciya obychnyh norm diplomaticheskogo prava byla predprinyata uzhe v period sovremennogo mezhdunarodnogo prava vspomogatelnym organom Generalnoj Assamblei OON Komissiej mezhdunarodnogo prava rezultatom raboty kotoroj stala Venskaya konvenciya o diplomaticheskih snosheniyah ot 18 aprelya 1961 goda V nej zafiksirovany ne tolko slozhivshiesya k tomu vremeni v diplomaticheskoj praktike gosudarstv edinoobraznye pravila no i novye pravila naschet kotoryh u gosudarstv prezhde ne bylo edinogo ponimaniya rech prezhde vsego idet o privilegiyah i immunitetah mladshego personala posolstv isklyuchenij iz immuniteta a takzhe statusa diplomatov yavlyayushihsya grazhdanami gosudarstva prebyvaniya Imenno Venskaya konvenciya stala tem universalnym instrumentom reguliruyushim otnosheniya v oblasti diplomaticheskogo prava v tom chisle i voprosy diplomaticheskogo immuniteta Soderzhanie diplomaticheskogo immunitetaTeoreticheskoj osnovoj takogo immuniteta yavlyaetsya kombinirovannaya funkcionalno predstavitelskaya teoriya nashedshaya svoyo otrazhenie v preambule Venskoj konvencii 1961 goda Soglasno ej v chastnosti privilegii i immunitety predostavlyayutsya ne dlya vygod otdelnyh lic a dlya obespecheniya effektivnogo osushestvleniya funkcij diplomaticheskih predstavitelstv kak organov predstavlyayushih gosudarstva V ravnoj mere skazannoe otnositsya i k diplomaticheskim predstavitelyam a takzhe inym licam kotorye v silu dogovora ili obychaya takzhe yavlyayutsya nositelyami diplomaticheskogo immuniteta Venskaya konvenciya reguliruet takzhe voprosy immuniteta primenitelno k diplomaticheskim predstavitelstvam posolstvam i diplomaticheskim predstavitelyam agentam Diplomaticheskij immunitet dejstvuet tolko v strane v kotoroj diplomat ispolnyaet svoi obyazannosti V 2018 godu iranskij diplomat angl rabotavshij v Avstrii byl arestovan v Germanii po obvineniyu v podgotovke vzryva na sobranii iranskoj oppozicionnoj organizacii Bylo resheno chto v Germanii diplomaticheskim immunitetom on polzovatsya ne mog tak kak ne ispolnyal tam svoi obyazannosti a otdyhal Diplomaticheskie predstavitelstva Odnoj iz sostavlyayushih immuniteta dippredstavitelstva yavlyaetsya neprikosnovennost v sootvetstvii so statyoj 22 Venskoj konvencii neprikosnovenny pomesheniya diplomaticheskogo predstavitelstva pri etom soglasno state 1 Venskoj konvencii k nim otnosyatsya zdaniya ili chasti zdanij ispolzuemye dlya celej predstavitelstva vklyuchaya rezidenciyu glavy predstavitelstva komu by ni prinadlezhalo pravo sobstvennosti na nih vklyuchaya obsluzhivayushij dannoe zdanie ili chast zdaniya zemelnyj uchastok Takim obrazom pomesheniya predstavitelstva neprikosnovenny nezavisimo ot togo nahodyatsya li oni v sobstvennosti akkredituyushego gosudarstva ili na prave arendy libo inom veshnom obyazatelstvennom prave a takzhe ot togo predstavlyayut li eti pomesheniya obosoblennoe zdanie kompleks zdanij ili tolko chast zdaniya v poslednem sluchae v celyah obespecheniya neprikosnovennosti eta chast dolzhna byt oborudovana otdelnym vhodom Sootvetstvenno vlasti gosudarstva prebyvaniya vo pervyh ne mogut vstupat v pomesheniya predstavitelstva inache kak s soglasiya ego glavy Vo vtoryh na gosudarstve prebyvaniya lezhit specialnaya obyazannost predprinimat vse nadlezhashie mery dlya zashity pomeshenij predstavitelstva ot vsyakogo vtorzheniya ili naneseniya usherba i dlya predotvrasheniya vsyakogo narusheniya spokojstviya predstavitelstva ili oskorbleniya ego dostoinstva Inogda dlya obespecheniya ohrany posolstv vydelyayutsya sily mestnyh pravoohranitelnyh organov Neprikosnovennost pomeshenij diplomaticheskogo predstavitelstva predpolagaet nevozmozhnost vrucheniya sudebnyh povestok i peredachi sudebnyh prikazov kak vnutri samih pomeshenij tak i chto nazyvaetsya na poroge Peredacha takih dokumentov dolzhna osushestvlyatsya inym sposobom posredstvom pochtovoj svyazi cherez mestnoe ministerstvo inostrannyh del Krome togo neprikosnovennost pomeshenij podrazumevaet immunitet ot obyska aresta rekvizicii i ispolnitelnyh mer Dannyj immunitet rasprostranyaetsya i na predmety obstanovki i mebel vnutri pomeshenij V sluchae s pomesheniyami immunitet i neprikosnovennost sovpadayut Inye beneficiary diplomaticheskogo immunitetaGlavy gosudarstv Glavy pravitelstv Ministry inostrannyh del Dolzhnostnye lica mezhdunarodnyh organizacijSm takzheImmunitet gosudarstva Diplomaticheskoe pravoPrimechaniyabukv polzovatel ot fr benefice polza Immunitet diplomaticheskij Kazahstan Nacionalnaya enciklopediya rus Almaty Қazak enciklopediyasy 2005 T II ISBN 9965 9746 3 2 CC BY SA 3 0 Sobranie zakonodatelstva Rossijskoj Federacii 2002 g 46 st 4532 Sobranie zakonodatelstva Rossijskoj Federacii 1996 g 25 st 2954 Utverzhdeno Ukazom Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR ot 23 maya 1966 g 4961 VI Mezhdunarodnoe pravo uchebnik pod red A N Vylegzhanina M Yurajt 2011 S 50 54 Zonova T V Nastolnaya kniga diplomatov Diplomaticheskij vestnik 2001 8 S 24 25 E Denza Introduction to the Vienna Convention on Diplomatic Relatins Arhivnaya kopiya ot 20 marta 2012 na Wayback Machine 18 April 1961 Venskaya konvenciya o diplomaticheskih snosheniyah Prinyata 18 aprelya 1961 goda rus UN org Data obrasheniya 21 dekabrya 2016 Arhivirovano 18 noyabrya 2016 goda France bomb plot Iran diplomat Assadollah Assadi sentenced to 20 years angl BBC News Data obrasheniya 9 fevralya 2021 Arhivirovano 10 fevralya 2021 goda Boffey Daniel 4 fevralya 2021 Belgian court sentences Iranian diplomat to 20 years over bomb plot The Guardian angl Arhivirovano 9 fevralya 2021 Data obrasheniya 9 fevralya 2021 Report of the Commission to the General Assembly Yearbook of the International Law Commission 1958 vol II P 95 U etoj stati est neskolko problem pomogite ih ispravit V state ne hvataet ssylok na istochniki sm rekomendacii po poisku Informaciya dolzhna byt proveryaema inache ona mozhet byt udalena Vy mozhete otredaktirovat statyu dobaviv ssylki na avtoritetnye istochniki v vide snosok 20 fevralya 2012 Etu statyu neobhodimo ispravit v sootvetstvii s pravilami Vikipedii ob oformlenii statej Pozhalujsta pomogite uluchshit etu statyu 10 marta 2012 Stil etoj stati neenciklopedichen ili narushaet normy literaturnogo russkogo yazyka Statyu sleduet ispravit soglasno stilisticheskim pravilam Vikipedii 10 marta 2012 Pozhalujsta posle ispravleniya problemy isklyuchite eyo iz spiska parametrov Posle ustraneniya vseh nedostatkov etot shablon mozhet byt udalyon lyubym uchastnikom
