Бундестаг Германии - NiNa.Az

У этого термина существуют и другие значения, см. Бундестаг (значения).

Бундеста́г (нем. Bundestag, в дословном переводе — «Федеративное собрание», «Союзный сейм») — однопалатный парламент Федеративной Республики Германия.

Бундестаг Германии
нем. Deutscher Bundestag
Тип
Тип	однопалатный парламент
Руководство
Председатель	Юлия Клёкнер, ХДС/ХСС с 25 марта 2025
Вице-председатели	Андреа Линдхольц (ХДС/ХСС), (СДПГ), Омид Нурипур (Зелёные), Бодо Рамелов (Левые) с 25 марта 2025
Канцлер	Фридрих Мерц, ХДС с 6 мая 2025
Лидер оппозиции	Алис Вайдель, АдГ с 6 мая 2025
Структура
Членов	630
Фракции	Правительство (328)      ХДС/ХСС (208) •      ХДС (164) •      ХСС (44)      СДПГ (120) Оппозиция (302)      АдГ (151)      Зелёные (85)      Левые (64)      СЮИ (1)      Независимый депутат (1)
Выборы
Система голосования	смешанная
Последние выборы	23 февраля 2025
Зал заседаний
Рейхстаг
Штаб-квартира	Рейхстаг, Германия
bundestag.de
Медиафайлы на Викискладе

Бундестаг является избранным представителем народа и, как парламент, законодательным органом Федеративной Республики Германия. Немецкий Бундестаг находится в Берлине. В политической системе Германии Бундестаг Германии является единственным конституционным органом федерального правительства и избирается непосредственно немецким народом. Как представительный орган, Бундестаг при выполнении своих задач действует самостоятельно, а не на основании делегирования, поручения или представительских полномочий, предоставленных ему третьей стороной. Решения, которые он принимает, приписываются немецкому народу, как и решения других государственных органов; «Воля парламента считается (гипотетической) волей народа».

Юридическое число его членов, представляющих весь народ, составляет 630 человек. Реформа избирательного законодательства от 17 марта 2023 года привела к фиксации этого числа после того, как действующие в последнее время правила привели к разному общему количеству депутатов из-за перевеса и компенсационных мандатов.

Законодательный период Бундестага обычно заканчивается через четыре года или раньше в результате роспуска. Члены Бундестага Германии могут объединяться в фракции или группы и, таким образом, пользоваться особым процедурным и организационным статусом. Бундестаг возглавляет Президент немецкого Бундестага (сокращенно Президент Бундестага), который также возглавляет Федеральное собрание и Объединенный комитет. Нынешним президентом Бундестага является Юлия Клёкнер (ХДС).

При принятии законов по определённому ряду вопросов Бундестаг де-факто является нижней палатой, функции верхней палаты в таких случаях выполняет Бундесрат.

Предыстория

Основная статья: Тинг

Германская империя (1871—1918)

После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — Имперское собрание (рейхстаг).

Имперский собрание (рейхстаг) состояло из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на пять лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в имперском собрании (рейхстаге) разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, , консервативная, центристская и социал-демократическая.

С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.

Веймарская республика (1918—1933)

В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.

Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 год наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера.

Нацистская Германия (1933—1945)

В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству Немецкого рейха право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага состоялось 26 апреля 1942 года.

После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.

История бундестага

Создан на основании конституции 1949 года. До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.

Зал пленарных заседаний

Зал пленарных заседаний, в котором заседают Бундестаг Германии и Федеральное собрание, является самым большим актовым залом в здании Рейхстага.

В центре сверху находится совет заседаний с президентом Бундестага или его представителем и двумя секретарями, за ними - директор немецкого Бундестага и сотрудники службы поддержки пленарных заседаний. Место комиссара вооруженных сил и скамья Федерального совета расположены с левой стороны от заседания, а скамья правительства — с правой стороны. Место, ближайшее к Президиуму, отведено Федеральному канцлеру и Председателю Федерального совета.

Зал пленарных заседаний

За столом Президиума — федеральный и европейский флаги под большим 2,5-тонным орлом Бундестага. Федеральный флаг представляет собой копию главного флага Хамбахского фестиваля 1832 года, демонстрировавшего требования единства и свободы в так называемом Формарце, третья полоса которого выполнена из золотого люрекса. Он был представлен Бундестагу Германии в 1949 году правительством земли Северный Рейн-Вестфалия по случаю первого заседания парламента в Бонне и был продлен в 1999 году во время летних каникул в парламенте. Центром пленарного зала является кафедра. Место, ближайшее к Президиуму, отведено Федеральному канцлеру и Председателю Федерального совета.Стенографисты и члены Бундестага сидят перед спикером.

Посетители Бундестага сидят на своих трибунах над депутатами. Им не разрешается выражать какие-либо выражения одобрения или неодобрения; они могут быть изгнаны из помещения, если они его нарушат.

За скамьями Федерального правительства и Бундесрата расположены доски, на которых светящимися буквами обозначен текущий пункт повестки дня. Зеленая буква «F» также сигнализирует о том, что идет телевизионное вещание. Восемь камер постоянно установлены в разных местах в зале пленарных заседаний, которые дистанционно контролируются дирекцией парламентского телевидения и которые, из-за ограниченного количества мест в несколько сотен зрителей на трибунах, помогают немецкому Бундестагу сделать демократические решения Бундестага по поводу статьи 42 GG прозрачными и видимыми для общественности. Стулья в немецком Бундестаге устанавливаются на постоянной основе в соответствии с парламентскими группами после федеральных выборов. Зал пленарных заседаний дополнительно освещается зеркальной системой, которая перенаправляет дневной свет из купола в зал.

Полномочия

• принятие законов;
• принятие федерального бюджета;
• утверждение ратификации международных договоров требующие изменения федеральных законов;
• объявление амнистии;
• решение вопроса о доверии Федеральному правительству и контроль за его деятельностью.

Избрание

Избирательный бюллетень: слева кандидаты от одномандатного округа, справа — партии

В настоящее время в бундестаге 735 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с ^[англ.] (Überhangmandate) и ^[англ.] (Ausgleichsmandate). До 1945 года Западный Берлин был представлен депутатами избиравшимися Палатой депутатов Берлина и обладавшими совещательным голосом.

Порядок формирования

Бундестаг избирается сроком на четыре года по пропорциональной системе по методу Сент-Лагю по многомандатным избирательным округам, при этом любой кандидат, получивший большинство в любом из одномандатных избирательных округов (которых примерно вдвое меньше, чем мест распределяемых на выборах вообще), проходит в Бундестаг автоматически независимо от того, смог ли его кандидатский список получить хотя бы один мандат. Порог явки отсутствует. Заградительный барьер — 5 %. Если доля голосов у партии менее 5 %, то данная партия всё равно может пройти в бундестаг, если она получит прямые мандаты в как минимум трёх избирательных округах.

Избирательные комитеты

Подсчёт голосов осуществляет:

• на общенациональном уровне Федеральный избирательный комитет (Bundeswahlausschuss), состоящий из Федерального избирательного руководителя (Bundeswahlleiter), назначаемого Федеральным министром внутренних дел, восьми заседателей (Beisitzer), назначаемых Федеральным министром внутренних дел по предложению фракций бундестага, пропорционально их численности и двух членов Федерального административного суда;
• на уровне земель — земельный избирательный комитет (Landeswahlausschuss), во главе с земельным избирательным руководителем (Landeswahlleiter);
• на уровне уездов и городов земельного подчинения — районный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss), во главе с районным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter);
• на уровне городов и общин — избирательные правления (Wahlvorstand) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher).

Председатель

Пленарный зал.

Для ведения своих заседаний Бундестаг избирает своего председателя (Präsident des Deutschen Bundestages), а для его замещения заместителей председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции. Также Бундестаг избирает своих секретарей (Schriftführer).

Совет старейшин

Организацию проведения заседаний Бундестага осуществляет его Совет Старейшин (Ältestenrat), состоящий из председателя бундестага, всех его заместителей и 23 членов, формируемых фракциями.

Администрация Бундестага

Материально-техническое обеспечение Бундестага осуществляет её администрация (Verwaltung des Deutschen Bundestages), возглавляемая директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag) и включающая в себя:

• Канцелярию директора (Direktorbüro);
• Секретариаты комитетов (Ausschusssekretariat);
• 1-ю канцелярию председателя бундестага (Präsidialbüro 1);
• 2-ю канцелярию председателя бундестага (Präsidialbüro 2).

Объединённый комитет

Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.

Библиотека Бундестага

Библиотека бундестага управляется библиотечным советом (Büchereibeirat).

Комитеты

• (политико-правовые вопросы)
  • Оборонный комитет (Verteidigungsausschuss) (до 1956 года — Комитет европейской безопасности);
  • Комитет иностранных дел (Auswärtiger Ausschuss);
  • Правовой комитет (Rechtsausschuss);
  • Комитет по делам Европейского Союза (Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union);
  • Комитет по внутренним делам (Ausschuss für Inneres und Heimat);
• (процедурные вопросы)
  • Петиционный комитет (Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages);
  • Бюджетный комитет (Haushaltsausschuss);
  • Комитет по проверке выборов, иммунитету и регламенту (Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung);
• (экономические вопросы)
  • Финансовый комитет (Finanzausschuss);
  • Экономический комитет (Wirtschaftsausschuss);
  • Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию (Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft);
  • Транспортный комитет (Verkehrsausschuss);
  • Комитет по экономическому сотрудничеству (Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) (с 1994 года);
  • Комитет по туризму (Ausschuss für Tourismus) (с 1998 года);
• (гуманитарные вопросы)
  • Комитет по спорту (Sportausschuss);
  • Комитет по труду и социальному обеспечению (Ausschuss für Arbeit und Soziales);
  • Комитет по делам семьи, пенсионеров, женщин и молодёжи (Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend);
  • Комитет по здравоохранению (Ausschuss für Gesundheit);
  • Комитет по делам окружающей среды, защите природы. ядерной безопасности и защите прав потребителей (Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz) (с 1986 года);
  • Комитет по правам человека и гуманитарной помощи (Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe) (с 1998 года);
  • Комитет по образованию и науке (Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung);
  • Комитет по культуре и средствам массовой информации (Ausschuss für Kultur und Medien) (с 1998 года);
  • Комитет по защите климата (Ausschuss für Klimaschutz und Energie) (с 2021 года);
  • Комитет по цифровизации (Ausschuss für Digitales) (с 2018 года).

Каждый из которых состоит из председателя (Vorsitzender), заместителей председателя (Stellvertrеtender Vorsitzender) и членов. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов.

Статус члена Бундестага

Депутаты являются представителями всего народа, не связаны и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Оклады депутатов бундестага не повышались с 2003 по 2007 год. СДПГ выступила с инициативой создать при федеральном президенте независимую комиссию, призванную определять размер выплат депутатам. В 2007 году руководители фракций ХДС/ХСС и СДПГ в бундестаге договорились о поэтапном повышении выплат депутатам, предполагающем ежемесячный рост заработной платы на 9,4 % до 2009 года, уровень которой в итоге должен составить 7700 евро ежемесячно.

В 2008 году группа граждан ФРГ подала жалобу на положения немецкого налогового законодательства, позволяющего депутатам бундестага получать дополнительно к своим служебным окладам свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов, составляющее до 45 384 евро в год. В основе иска лежало утверждение, что существующее правило противоречит конституционному принципу равенства, поскольку простые трудящиеся могут освобождать от налогообложения представительские расходы на сумму не более 920 евро в год, однако Федеральный финансовый суд в Мюнхене отклонил жалобу, обосновав своё решение тем, что депутатов бундестага, в силу особых обязательств, вытекающим из их мандата, нельзя сравнивать с другими категориями трудящихся.

Зарплата депутата бундестага ФРГ с 1 июля 2017 года составляет 9542 евро в месяц.

Фракции

Каждая фракции (Fraktion) возглавляется правлением (Fraktionsvorstand), состоящим из председателя фракции (Fraktionsvorsitzende), заместителей председателя фракции (Stellvertretender Fraktionsvorsitzender), парламентского директора (Parlamentarischer Geschäftsführer) и членов.

Бундестаг и Европейский парламент

Из 96 членов Европейского парламента созыва 2014 года, избранных от Германии, только 4 являются одновременно членами Бундестага.

Законодательный процесс

Правом законодательной инициативы обладают члены Бундестага, Бундесрат и Федеральное правительство. Федеральные законы принимаются Бундестагом. Он имеет право отлагательного вето, которое преодолевается при повторном рассмотрении Бундестагом. Федеральные законы промульгируются Федеральным президентом.

См. также

• Бундесрат (Германская империя)
• Государственный строй ФРГ

Примечания

1. бундестаг, -а. Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная?: Орфографический словарь. — М.: Эксмо, 2009. — С. 91. — 512 с. — (Библиотека словарей ЭКСМО). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-20826-5.
2. Германия, Энциклопедический словарь Гранат
3. Германия // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
4. https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_38.html des Grundgesetzes.
5. § 1 BWahlG - Einzelnorm
6. Парламентский совет: Статья 39 Основного закона Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (PDF) (нем.). https://www.bgbl.de (23 мая 1949).
7. § 7 [Обязанности Президента] Регламент Бундестага Германии (PDF) (нем.). www.bgbl.de (18 января 1952). Дата обращения: 12 октября 2023.
8. Клёкнер избрана новым председателем Бундестага (нем.). https://www.tagesschau.de.
9. Deutscher Bundestag, Referat Öffentlichkeitsarbeit:Faltblatt: Der Deutsche Bundes-Tag – Das Plenum des Deutschen Bundestages (Leichte Sprache)  (неопр.). btg-bestellservice.de. Deutschen Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland (1 октября 2022). Дата обращения: 1 октября 2022.
10. Deutscher Bundestag: Referat Öffentlichkeitsarbeit:Faltblatt: Der Deutsche Bundes-Tag – Das Plenum des Deutschen Bundestages (Leichte Sprache)  (неопр.). bundestag.de. Deutscher Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland, Juni 2023, abgerufen am 12. Oktober 2023..
11. Grundschulkinder aus Hannover erkunden Reichstag  (неопр.).
12. Das Geschehen im Parlament festhalten  (неопр.). bundestag.de. Deutscher Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland, abgerufen am 13. Oktober 2023..
13. Election of Members of the German Bundestag  (неопр.). bundestag.de. Дата обращения: 11 октября 2021. Архивировано 11 октября 2021 года.
14. Параграф 9 Федерального избирательного закона ФРГ  (неопр.). Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 29 декабря 2022 года.
15. Положение о выборах в Бундестаг  (неопр.). Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 24 мая 2023 года.
16. Aufgaben des Ausschusssekretariats  (неопр.). Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
17. Организационный план Администрации Бундестага  (неопр.). Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
18. Либералы критикуют планы повышения зарплаты депутатам бундестага  (неопр.). Deutsche Welle (5 ноября 2007). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
19. Федеральный финансовый суд вступился за депутатов бундестага  (неопр.). Deutsche Welle (2 октября 2008). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
20. Бундестаг проголосовал за повышение зарплаты депутатов  (неопр.). interfax.ru (14 декабря 2017). Дата обращения: 20 октября 2021. Архивировано 20 октября 2021 года.

Ссылки

• bundestag.de (нем.) — официальный сайт Бундестага