Генеральный откуп
«Генера́льный (главный, всеобщий) о́ткуп» (фр. Ferme générale) — во Франции старого режима компания финансистов, которая в 1726 году получила по договору право сбора королевских податей и других косвенных налогов на откуп (в аренду). Договор возобновлялся каждые 6 лет.
В 1789 году все генеральные откупщики вместе внесли в казну всего 46 млн ливров; между тем известно, что доходы их доходили в 1728 году до 80 млн, в 1762 году — 126 млн, в 1789 году — 138 млн ливров. Понятно, что общество относилось к их хозяйничанью крайне враждебно, и революция тотчас же их отменила, а революционный трибунал 19 флореаля II года (8 мая 1794 года) приговорил всех откупщиков (31 человека) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Среди казнённых был откупщик Лавуазье, ныне считающийся основателем современной химии.
Предыстория
Во Франции с XIII века сбор большей части налогов был отдан частным лицам во всех частях королевства. Условия откупа не подлежали никаким общим нормам; в большинстве случаев король даже не знал, насколько были доходны отдельные статьи, сдававшиеся на откуп.
Генеральные откупщики (fermiers generaux) составляли во Франции (1546—1790) общества, бравшие на откуп косвенные налоги. Ещё Филипп IV Красивый стал вводить откупную систему, но окончательно она установилась при Франциске I, который отдал на откуп в 1546 году соляной налог. Первая попытка упорядочить откупы во Франции сделана была министром Сюлли при Генрихе IV. Сюлли отобрал откупы у их прежних владельцев, соединил по группам схожие предметы откупа и отдельные группы стал отдавать на откуп с торгов; эти меры дали чрезвычайно благоприятные финансовые результаты. В это время составились четыре группы отдававшихся на откуп доходов:
- таможни (fr:Cinq Grosses Fermes),
- акциз на напитки (aides),
- соляной налог (gabelles) в большей части Франции,
- соляной налог в Лангедоке.
Было ещё 18 небольших местных статей откупа.
Кольбер закончил в 1681 г. реформу Сюлли, передав обществу 40 финансистов, за ежегодную сумму в 56 670 тыс. ливров, права, раньше принадлежавшие отдельным откупщикам. В 1726 г. учреждена была «Ferme générale», которой отдавались на откуп все косвенные налоги каждые 6 лет.
История
При министре Флери (1726) было решено, что в число откупщиков могли входить лишь имевшие грамоту короля на звание генерального откупщика (fermier général).
В 1755 г. число откупщиков было доведено до 60, а в 1780 г. понижено до первоначальной цифры. Компания, в виде гарантии, должна была вносить в казначейство аванс в 90 млн. Все сношения с правительством велись через наёмное лицо, которое подписывало договор; затем оно уступало все свои права компании, довольствуясь пенсией в 4000 ливров. При каждом возобновлении откупа бралось другое подставное лицо. Торги, с 1681 г., возобновлялись каждые 6 лет. Цена откупа в 1738 г. возросла до 91 миллиона, в 1763 г. до 124 млн, в 1774 г. достигла 162 млн. Между откупщиками и казной вёлся постоянный текущий счёт взаиморасчётов, причём казна большей частью вперёд лишала себя права на ежегодные получки, заставляя компанию производить платежи за счёт казны; каждые шесть лет производился окончательный подсчёт и, если собранная компанией сумма превышала сумму, уплаченную в казну течение этого времени в счёт откупа, то государство участвовало в дележе такого излишка, получая половину всей суммы: остальную делили между собою члены компании.
Сбор доходов с населения
Компания откупщиков сама ведала всей администрацией сбора доходов с населения. Вначале она прибегала к системе вторичного откупа, но контрактом 1755 г. все вторичные откупы, число которых доходило до 250, были упразднены.
Центральное управление откупов было расположено в Париже. В каждой области компанию представляли один или несколько директоров, ежегодно присылавшие в Париж отчёт по делам откупа в своём районе. Под начальством директоров состоял многочисленный персонал «приказчиков» (commis) по делам откупа, изъятый от всяких государственных повинностей и пользовавшийся особым королевским покровительством, чтобы не встречать помех в исполнении своих служебных обязанностей. Приказчики присягали в присутствии интенданта и за утайку собранных денег подлежали строгим наказаниям, даже смертной казни.
Доходы генерального откупщика
Доходы генерального откупщика состояли в 1775 г. из:
- жалованья в 24 000 ливров,
- 10 % с внесённого в казну миллиона,
- 6 %, с остальной внесённой суммы (560 000),
- подарков.
К этому следует прибавить ещё часть, получавшуюся при дележе излишков, например, в 1774—1780 годах равнявшуюся 250 000 ливров.
Стена генеральных откупщиков
В 1782 году компания обратились к королю с предложением возвести укрепление вокруг Парижа — городскую стену, сделав проходы исключительно для провоза товаров, необходимых для потребления жителями столицы. После королевского согласия с 1784 года началось строительство стены генеральных откупщиков, протяжённостью 23 км. Стена проходила по периметру нынешних бульваров от площади де Голля к (fr:place de la Nation) и просуществовала до 1860 года.
Доходы королевского двора
Королевское правительство не уменьшало доходов откупщиков, так как король, министры и придворные имели также в них свою часть: двор пользовался ежегодными подарками от откупщиков в 210 000 ливров; многим придворным назначались пенсии из средств генеральных откупщиков и т. д. Эта система вызывала озлобление во французском обществе; публицистика выражала лишь общее мнение, представляя откупщиков как синдикат грабителей, делящих свою добычу с двором.
Причины народной ненависти
Наиболее сильно, однако, возбуждал неудовольствие сам характер налогов, сдававшихся на откуп, внутренние таможни, отделявшие провинцию от провинции, назойливость и наглость шпионов, содержавшихся откупщиками для выслеживания контрабандистов, строгие наказания контрабандистов (их ссылали на галеры, приговаривали к смерти и т. д.).
Последующие реформы
Тюрго отменил подарок в 100 000 ливров, который до него делался генеральному контролёру при возобновлении контракта; он добился также постановления, чтобы больше не назначались пенсии из средств откупщиков.
Неккер сохранил откуп лишь для таможен, соляного акциза и табачной монополии; налог на напитки и земельные сборы были отданы на откуп двум другим компаниям (Régie générale и Administration générale des domaines). Эта реформа подняла к 1786 г. доход с косвенных налогов до 242 миллионов; ограничение числа откупщиков дало, кроме того, возможность удалить из их среды самые дурные элементы.
Упразднение и казни
После Великой французской революции Учредительное собрание в 1789 г. объявило генеральные откупы упразднёнными; 6 комиссаров были назначены для ликвидирования дел по откупам.
В 1793 г. была назначена новая комиссия для рассмотрения дел по откупу; она нашла нужным всех откупщиков, за время последних трёх контрактов, подвергнуть аресту. Один из них, знаменитый химик Лавуазье, написал докладную записку в оправдание действий своих коллег, но доводы его не имели успеха.
19 флореаля II года (8 мая 1794) революционный трибунал приговорил всех откупщиков (31 человека) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Приговорённые обвинялись в заговоре против французского народа, помощи врагам нации, примешивании вредных примесей к жизненным припасам, удерживании в своих руках средств, необходимых для государственной обороны.
Уже через год стали раздаваться голоса, что откупщики были осуждены безвинно, и что конфискация их имуществ была неправильной. В 1795 г. была назначена комиссия, которая, после многолетних расследований, пришла к заключению, что откупщики не только не были должны казне 130 миллионов, как утверждали их обвинители в 1793 г., но, напротив, выдали казне вперёд 8 млн (решение 1 мая 1806 г.).
См. также
- Откуп
- Косвенный налог
Примечания
- Горицкий, Владимир Алексеевич. Россия в названиях улиц Парижа / В. А. Горицкий. — Paris : DIAKOM-France, 1997. — 157 с. : ил. — ISBN 2-912498-00-7. — С.12
Ссылки
- Откуп // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Генеральные откупщики // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Генеральные откупщики // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Генеральный откуп, Что такое Генеральный откуп? Что означает Генеральный откуп?
Genera lnyj glavnyj vseobshij o tkup fr Ferme generale vo Francii starogo rezhima kompaniya finansistov kotoraya v 1726 godu poluchila po dogovoru pravo sbora korolevskih podatej i drugih kosvennyh nalogov na otkup v arendu Dogovor vozobnovlyalsya kazhdye 6 let V 1789 godu vse generalnye otkupshiki vmeste vnesli v kaznu vsego 46 mln livrov mezhdu tem izvestno chto dohody ih dohodili v 1728 godu do 80 mln v 1762 godu 126 mln v 1789 godu 138 mln livrov Ponyatno chto obshestvo otnosilos k ih hozyajnichanyu krajne vrazhdebno i revolyuciya totchas zhe ih otmenila a revolyucionnyj tribunal 19 florealya II goda 8 maya 1794 goda prigovoril vseh otkupshikov 31 cheloveka k smerti krome odnogo vycherknutogo Robesperom iz spiska i prigovor byl priveden v ispolnenie Sredi kaznyonnyh byl otkupshik Lavuaze nyne schitayushijsya osnovatelem sovremennoj himii PredystoriyaVo Francii s XIII veka sbor bolshej chasti nalogov byl otdan chastnym licam vo vseh chastyah korolevstva Usloviya otkupa ne podlezhali nikakim obshim normam v bolshinstve sluchaev korol dazhe ne znal naskolko byli dohodny otdelnye stati sdavavshiesya na otkup Generalnye otkupshiki fermiers generaux sostavlyali vo Francii 1546 1790 obshestva bravshie na otkup kosvennye nalogi Eshyo Filipp IV Krasivyj stal vvodit otkupnuyu sistemu no okonchatelno ona ustanovilas pri Franciske I kotoryj otdal na otkup v 1546 godu solyanoj nalog Pervaya popytka uporyadochit otkupy vo Francii sdelana byla ministrom Syulli pri Genrihe IV Syulli otobral otkupy u ih prezhnih vladelcev soedinil po gruppam shozhie predmety otkupa i otdelnye gruppy stal otdavat na otkup s torgov eti mery dali chrezvychajno blagopriyatnye finansovye rezultaty V eto vremya sostavilis chetyre gruppy otdavavshihsya na otkup dohodov tamozhni fr Cinq Grosses Fermes akciz na napitki aides solyanoj nalog gabelles v bolshej chasti Francii solyanoj nalog v Langedoke Bylo eshyo 18 nebolshih mestnyh statej otkupa Kolber zakonchil v 1681 g reformu Syulli peredav obshestvu 40 finansistov za ezhegodnuyu summu v 56 670 tys livrov prava ranshe prinadlezhavshie otdelnym otkupshikam V 1726 g uchrezhdena byla Ferme generale kotoroj otdavalis na otkup vse kosvennye nalogi kazhdye 6 let IstoriyaPri ministre Fleri 1726 bylo resheno chto v chislo otkupshikov mogli vhodit lish imevshie gramotu korolya na zvanie generalnogo otkupshika fermier general V 1755 g chislo otkupshikov bylo dovedeno do 60 a v 1780 g ponizheno do pervonachalnoj cifry Kompaniya v vide garantii dolzhna byla vnosit v kaznachejstvo avans v 90 mln Vse snosheniya s pravitelstvom velis cherez nayomnoe lico kotoroe podpisyvalo dogovor zatem ono ustupalo vse svoi prava kompanii dovolstvuyas pensiej v 4000 livrov Pri kazhdom vozobnovlenii otkupa bralos drugoe podstavnoe lico Torgi s 1681 g vozobnovlyalis kazhdye 6 let Cena otkupa v 1738 g vozrosla do 91 milliona v 1763 g do 124 mln v 1774 g dostigla 162 mln Mezhdu otkupshikami i kaznoj vyolsya postoyannyj tekushij schyot vzaimoraschyotov prichyom kazna bolshej chastyu vperyod lishala sebya prava na ezhegodnye poluchki zastavlyaya kompaniyu proizvodit platezhi za schyot kazny kazhdye shest let proizvodilsya okonchatelnyj podschyot i esli sobrannaya kompaniej summa prevyshala summu uplachennuyu v kaznu techenie etogo vremeni v schyot otkupa to gosudarstvo uchastvovalo v delezhe takogo izlishka poluchaya polovinu vsej summy ostalnuyu delili mezhdu soboyu chleny kompanii Sbor dohodov s naseleniya Kompaniya otkupshikov sama vedala vsej administraciej sbora dohodov s naseleniya Vnachale ona pribegala k sisteme vtorichnogo otkupa no kontraktom 1755 g vse vtorichnye otkupy chislo kotoryh dohodilo do 250 byli uprazdneny Centralnoe upravlenie otkupov bylo raspolozheno v Parizhe V kazhdoj oblasti kompaniyu predstavlyali odin ili neskolko direktorov ezhegodno prisylavshie v Parizh otchyot po delam otkupa v svoyom rajone Pod nachalstvom direktorov sostoyal mnogochislennyj personal prikazchikov commis po delam otkupa izyatyj ot vsyakih gosudarstvennyh povinnostej i polzovavshijsya osobym korolevskim pokrovitelstvom chtoby ne vstrechat pomeh v ispolnenii svoih sluzhebnyh obyazannostej Prikazchiki prisyagali v prisutstvii intendanta i za utajku sobrannyh deneg podlezhali strogim nakazaniyam dazhe smertnoj kazni Dohody generalnogo otkupshika Dohody generalnogo otkupshika sostoyali v 1775 g iz zhalovanya v 24 000 livrov 10 s vnesyonnogo v kaznu milliona 6 s ostalnoj vnesyonnoj summy 560 000 podarkov K etomu sleduet pribavit eshyo chast poluchavshuyusya pri delezhe izlishkov naprimer v 1774 1780 godah ravnyavshuyusya 250 000 livrov Stena generalnyh otkupshikov Osnovnaya statya Stena generalnyh otkupshikov V 1782 godu kompaniya obratilis k korolyu s predlozheniem vozvesti ukreplenie vokrug Parizha gorodskuyu stenu sdelav prohody isklyuchitelno dlya provoza tovarov neobhodimyh dlya potrebleniya zhitelyami stolicy Posle korolevskogo soglasiya s 1784 goda nachalos stroitelstvo steny generalnyh otkupshikov protyazhyonnostyu 23 km Stena prohodila po perimetru nyneshnih bulvarov ot ploshadi de Gollya k fr place de la Nation i prosushestvovala do 1860 goda Dohody korolevskogo dvora Korolevskoe pravitelstvo ne umenshalo dohodov otkupshikov tak kak korol ministry i pridvornye imeli takzhe v nih svoyu chast dvor polzovalsya ezhegodnymi podarkami ot otkupshikov v 210 000 livrov mnogim pridvornym naznachalis pensii iz sredstv generalnyh otkupshikov i t d Eta sistema vyzyvala ozloblenie vo francuzskom obshestve publicistika vyrazhala lish obshee mnenie predstavlyaya otkupshikov kak sindikat grabitelej delyashih svoyu dobychu s dvorom Prichiny narodnoj nenavisti Naibolee silno odnako vozbuzhdal neudovolstvie sam harakter nalogov sdavavshihsya na otkup vnutrennie tamozhni otdelyavshie provinciyu ot provincii nazojlivost i naglost shpionov soderzhavshihsya otkupshikami dlya vyslezhivaniya kontrabandistov strogie nakazaniya kontrabandistov ih ssylali na galery prigovarivali k smerti i t d Posleduyushie reformy Tyurgo otmenil podarok v 100 000 livrov kotoryj do nego delalsya generalnomu kontrolyoru pri vozobnovlenii kontrakta on dobilsya takzhe postanovleniya chtoby bolshe ne naznachalis pensii iz sredstv otkupshikov Nekker sohranil otkup lish dlya tamozhen solyanogo akciza i tabachnoj monopolii nalog na napitki i zemelnye sbory byli otdany na otkup dvum drugim kompaniyam Regie generale i Administration generale des domaines Eta reforma podnyala k 1786 g dohod s kosvennyh nalogov do 242 millionov ogranichenie chisla otkupshikov dalo krome togo vozmozhnost udalit iz ih sredy samye durnye elementy Uprazdnenie i kazni Posle Velikoj francuzskoj revolyucii Uchreditelnoe sobranie v 1789 g obyavilo generalnye otkupy uprazdnyonnymi 6 komissarov byli naznacheny dlya likvidirovaniya del po otkupam V 1793 g byla naznachena novaya komissiya dlya rassmotreniya del po otkupu ona nashla nuzhnym vseh otkupshikov za vremya poslednih tryoh kontraktov podvergnut arestu Odin iz nih znamenityj himik Lavuaze napisal dokladnuyu zapisku v opravdanie dejstvij svoih kolleg no dovody ego ne imeli uspeha 19 florealya II goda 8 maya 1794 revolyucionnyj tribunal prigovoril vseh otkupshikov 31 cheloveka k smerti krome odnogo vycherknutogo Robesperom iz spiska i prigovor byl priveden v ispolnenie Prigovoryonnye obvinyalis v zagovore protiv francuzskogo naroda pomoshi vragam nacii primeshivanii vrednyh primesej k zhiznennym pripasam uderzhivanii v svoih rukah sredstv neobhodimyh dlya gosudarstvennoj oborony Uzhe cherez god stali razdavatsya golosa chto otkupshiki byli osuzhdeny bezvinno i chto konfiskaciya ih imushestv byla nepravilnoj V 1795 g byla naznachena komissiya kotoraya posle mnogoletnih rassledovanij prishla k zaklyucheniyu chto otkupshiki ne tolko ne byli dolzhny kazne 130 millionov kak utverzhdali ih obviniteli v 1793 g no naprotiv vydali kazne vperyod 8 mln reshenie 1 maya 1806 g Sm takzheOtkup Kosvennyj nalogPrimechaniyaGorickij Vladimir Alekseevich Rossiya v nazvaniyah ulic Parizha V A Gorickij Paris DIAKOM France 1997 157 s il ISBN 2 912498 00 7 S 12SsylkiOtkup Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Generalnye otkupshiki Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Generalnye otkupshiki Malyj enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona 2 e izd vnov pererab i znachit dop T 1 2 SPb 1907 1909
