Земельный кадастр
Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (России), возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. |
Земе́льный када́стр — систематизированный свод документированных данных о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Земельный кадастр
В Российской Федерации правила ведения земельного кадастра закреплены в Земельном кодексе.
В СССР ведение земельного кадастра было предусмотрено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.
Согласно федеральному закону земельный кадастр — это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Однако, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу. С принятием в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было введено новое понятие — «государственный кадастр недвижимости».
Согласно требованиям к оформлению земельных участков межевание стало обязательной процедурой. С 1 января 2018 года земельный надел, у которого нет межевого плана (МП), считается проблемным, и любые манипуляции с ним (продажа, оформление дарственной, раздел, объединение с другими и так далее) на практике становятся невозможными.
Государственный кадастровый учёт земельных участков — описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учёт земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Кадастровая карта представляет собой карту, которая показывает границы и право собственности на земельные участки. Некоторые кадастровые карты содержат дополнительную информацию: местные наименования участков, уникальные идентификационные номера, номера свидетельства о собственности, информацию об обслуживающих организациях, а также площади кадастровых участков.
Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
- государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
- государственного контроля использования и охраны земель;
- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- землеустройства;
- экономической оценки земель и учёта стоимости земли в составе природных ресурсов;
- установления обоснованной платы за землю;
- иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность в области ведения государственного земельного кадастра, являлось Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» упразднено.
Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ иными Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс содержит общие положения по процедуре перевода и соответственно в чьей компетенции находится тот или иной участок :
- земли, находящиеся в федеральной собственности — Правительство РФ
- земли, находящиеся в собственности субъектов РФ, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности — органы исполнительной власти субъектов РФ
- земли, находящиеся в муниципальной собственности — органы местного самоуправления
- земли, находящиеся в частной собственности:
-земли сельскохозяйственного назначения — органы исполнительной власти субъектов РФ -земли иного целевого назначения — органы местного самоуправления. При этом в отношении земель поселений независимо от их форм собственности установлена специальная норма : перевод земель поселений в земли иных категорий и наоборот осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен в ст.2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ. Как видно из содержания статьи основополагающим документом является ходатайство, в котором указываются основные индивидуализирующие признаки земельного участка — кадастровый номер, категория земель обоснование перевода, права на земельный участок.
В результате правового анализа предоставленных документов принимается либо решение о переводе либо решение об отказе. Основания для отказа законодатель чётко указал в ст.4 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ:
- установления ограничения перевода земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод
- наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы
- установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утверждённым документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.
Глава 2 Земельного кодекса РФ устанавливает особенности перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Данные особенности касаются определенных категорий таких как, земли сельскохозяйственных угодий, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Что касается практического решения вопроса о переводе земли, то практика разнится с теорией, и в большинстве случаев процесс перевода осложняется отсутствием четкого механизма в действиях чиновнического аппарата. Некоторые собственники вынуждены в судебном порядке реализовывать своё право, предусмотренное законодателем. В последнее время сложилась определенная позиция судебных органов, нацеленная на поддержку интересов заявителей и устранение коллизий норм Земельного кодекса РФ и норм Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
На сегодняшний день все земельные участки в Российской Федерации можно разделить в зависимости от их целевого назначения на категории. Есть сельскохозяйственные земли, населенных пунктов, земли промышленности, энергетики и транспорта, а также земли запаса, особо охраняемые территории, земли водного и лесного фонда.
Чаще всего категория, к которой был отнесен земельный участок, определяется его историческим использованием. Информация же о целевом назначении земельного участка вносится в государственный реестр.
См. также
- Лесной кадастр
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
- Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
- Публичная кадастровая карта
- Титул Торренса
Примечания
- Кадастр // Казахстан. Национальная энциклопедия. — Алматы: Қазақ энциклопедиясы, 2005. — Т. III. — ISBN 9965-9746-4-0. (CC BY-SA 3.0)
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости». Консультант плюс. Дата обращения: 20 июня 2010. Архивировано из оригинала 27 декабря 2011 года.
- Межевание становится обязательной процедурой. Дата обращения: 17 мая 2018. Архивировано 17 мая 2018 года.
Ссылки
- Журнал «Кадастровый вестник»
- Публичная кадастровая карта России
- Публичная кадастровая карта Украины.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Земельный кадастр, Что такое Земельный кадастр? Что означает Земельный кадастр?
Eta statya opisyvaet situaciyu primenitelno lish k odnomu regionu Rossii vozmozhno narushaya pri etom pravilo o vzveshennosti izlozheniya Vy mozhete pomoch Vikipedii dobaviv informaciyu dlya drugih stran i regionov 12 noyabrya 2014 Zeme lnyj kada str sistematizirovannyj svod dokumentirovannyh dannyh o prirodnom hozyajstvennom i pravovom polozhenii zemel Kadastrovaya kartaZemelnyj kadastrV Rossijskoj Federacii pravila vedeniya zemelnogo kadastra zakrepleny v Zemelnom kodekse V SSSR vedenie zemelnogo kadastra bylo predusmotreno Osnovami zemelnogo zakonodatelstva Soyuza SSR i soyuznyh respublik 1968 g Soglasno federalnomu zakonu zemelnyj kadastr eto sistematizirovannyj svod dokumentirovannyh svedenij poluchaemyh v rezultate provedeniya gosudarstvennogo kadastrovogo uchyota zemelnyh uchastkov o mestopolozhenii celevom naznachenii i pravovom polozhenii zemel Rossijskoj Federacii i svedenij o territorialnyh zonah i nalichii raspolozhennyh na zemelnyh uchastkah i prochno svyazannyh s etimi zemelnymi uchastkami obektov Odnako punktom 3 stati 20 Federalnogo zakona ot 13 05 2008 g 66 FZ Zakon O gosudarstvennom zemelnom kadastre priznan utrativshim silu S prinyatiem v 2007 godu Federalnogo zakona O gosudarstvennom kadastre nedvizhimosti bylo vvedeno novoe ponyatie gosudarstvennyj kadastr nedvizhimosti Soglasno trebovaniyam k oformleniyu zemelnyh uchastkov mezhevanie stalo obyazatelnoj proceduroj S 1 yanvarya 2018 goda zemelnyj nadel u kotorogo net mezhevogo plana MP schitaetsya problemnym i lyubye manipulyacii s nim prodazha oformlenie darstvennoj razdel obedinenie s drugimi i tak dalee na praktike stanovyatsya nevozmozhnymi Gosudarstvennyj kadastrovyj uchyot zemelnyh uchastkov opisanie i individualizaciya v Edinom gosudarstvennom reestre zemel zemelnyh uchastkov v rezultate chego kazhdyj zemelnyj uchastok poluchaet takie harakteristiki kotorye pozvolyayut odnoznachno vydelit ego iz drugih zemelnyh uchastkov i osushestvit ego kachestvennuyu i ekonomicheskuyu ocenki Gosudarstvennyj kadastrovyj uchyot zemelnyh uchastkov soprovozhdaetsya prisvoeniem kazhdomu zemelnomu uchastku kadastrovogo nomera Kadastrovaya karta predstavlyaet soboj kartu kotoraya pokazyvaet granicy i pravo sobstvennosti na zemelnye uchastki Nekotorye kadastrovye karty soderzhat dopolnitelnuyu informaciyu mestnye naimenovaniya uchastkov unikalnye identifikacionnye nomera nomera svidetelstva o sobstvennosti informaciyu ob obsluzhivayushih organizaciyah a takzhe ploshadi kadastrovyh uchastkov Gosudarstvennyj zemelnyj kadastr sozdaetsya i vedetsya v celyah informacionnogo obespecheniya gosudarstvennogo i municipalnogo upravleniya zemelnymi resursami gosudarstvennogo kontrolya ispolzovaniya i ohrany zemel meropriyatij napravlennyh na sohranenie i povyshenie plodorodiya zemel gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushestvo i sdelok s nim zemleustrojstva ekonomicheskoj ocenki zemel i uchyota stoimosti zemli v sostave prirodnyh resursov ustanovleniya obosnovannoj platy za zemlyu inoj svyazannoj s vladeniem polzovaniem i rasporyazheniem zemelnymi uchastkami deyatelnosti Svedeniya gosudarstvennogo zemelnogo kadastra nosyat otkrytyj harakter za isklyucheniem svedenij otnesennyh zakonodatelstvom Rossijskoj Federacii k kategorii ogranichennogo dostupa Federalnym organom ispolnitelnoj vlasti osushestvlyayushim svoyu deyatelnost v oblasti vedeniya gosudarstvennogo zemelnogo kadastra yavlyalos Federalnoe agentstvo kadastra obektov nedvizhimosti Rosnedvizhimost V sootvetstvii s Ukazom Prezidenta RF ot 25 dekabrya 2008 g N 1847 O Federalnoj sluzhbe gosudarstvennoj registracii kadastra i kartografii uprazdneno Perevod zemel ili zemelnyh uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu Pravovoe regulirovanie otnoshenij voznikayushih v svyazi s perevodom zemel ili zemelnyh uchastkov v sostave takih zemel iz odnoj kategorii v druguyu osushestvlyaetsya Zemelnym kodeksom Rossijskoj Federacii Federalnym zakonom O perevode zemel ili zemelnyh uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu ot 21 12 2004 172 FZ inymi Federalnymi zakonami i prinimaemymi v sootvetstvii s nimi inymi normativnymi pravovymi aktami subektov Rossijskoj Federacii Zemelnyj kodeks soderzhit obshie polozheniya po procedure perevoda i sootvetstvenno v chej kompetencii nahoditsya tot ili inoj uchastok zemli nahodyashiesya v federalnoj sobstvennosti Pravitelstvo RF zemli nahodyashiesya v sobstvennosti subektov RF zemli selskohozyajstvennogo naznacheniya nahodyashiesya v municipalnoj sobstvennosti organy ispolnitelnoj vlasti subektov RF zemli nahodyashiesya v municipalnoj sobstvennosti organy mestnogo samoupravleniya zemli nahodyashiesya v chastnoj sobstvennosti zemli selskohozyajstvennogo naznacheniya organy ispolnitelnoj vlasti subektov RF zemli inogo celevogo naznacheniya organy mestnogo samoupravleniya Pri etom v otnoshenii zemel poselenij nezavisimo ot ih form sobstvennosti ustanovlena specialnaya norma perevod zemel poselenij v zemli inyh kategorij i naoborot osushestvlyaetsya organami gosudarstvennoj vlasti subektov RF Sostav i poryadok podgotovki dokumentov dlya perevoda zemel ili zemelnyh uchastkov v sostave takih zemel iz odnoj kategorii v druguyu ustanovlen v st 2 Federalnogo zakona O perevode zemel ili zemelnyh uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu ot 21 12 2004 172 FZ Kak vidno iz soderzhaniya stati osnovopolagayushim dokumentom yavlyaetsya hodatajstvo v kotorom ukazyvayutsya osnovnye individualiziruyushie priznaki zemelnogo uchastka kadastrovyj nomer kategoriya zemel obosnovanie perevoda prava na zemelnyj uchastok V rezultate pravovogo analiza predostavlennyh dokumentov prinimaetsya libo reshenie o perevode libo reshenie ob otkaze Osnovaniya dlya otkaza zakonodatel chyotko ukazal v st 4 Federalnogo zakona O perevode zemel ili zemelnyh uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu ot 21 12 2004 172 FZ ustanovleniya ogranicheniya perevoda zemel iz odnoj kategorii v druguyu libo zapreta na takoj perevod nalichiya otricatelnogo zaklyucheniya gosudarstvennoj ekologicheskoj ekspertizy ustanovlenie nesootvetstviya isprashivaemogo celevogo naznacheniya zemel ili zemelnyh uchastkov utverzhdyonnym dokumentam territorialnogo planirovaniya i dokumentacii po planirovke territorii zemleustroitelnoj libo lesoustroitelnoj dokumentacii Glava 2 Zemelnogo kodeksa RF ustanavlivaet osobennosti perevoda zemel ili zemelnyh uchastkov v sostave takih zemel iz odnoj kategorii v druguyu Dannye osobennosti kasayutsya opredelennyh kategorij takih kak zemli selskohozyajstvennyh ugodij zemli poselenij zemli promyshlennosti energetiki transporta svyazi radioveshaniya televideniya informatiki zemel dlya obespecheniya kosmicheskoj deyatelnosti zemli oborony bezopasnosti zemli inogo specialnogo naznacheniya zemli osobo ohranyaemyh territorij zemli lesnogo fonda zemli vodnogo fonda zemli zapasa Chto kasaetsya prakticheskogo resheniya voprosa o perevode zemli to praktika raznitsya s teoriej i v bolshinstve sluchaev process perevoda oslozhnyaetsya otsutstviem chetkogo mehanizma v dejstviyah chinovnicheskogo apparata Nekotorye sobstvenniki vynuzhdeny v sudebnom poryadke realizovyvat svoyo pravo predusmotrennoe zakonodatelem V poslednee vremya slozhilas opredelennaya poziciya sudebnyh organov nacelennaya na podderzhku interesov zayavitelej i ustranenie kollizij norm Zemelnogo kodeksa RF i norm Federalnogo zakona O perevode zemel ili zemelnyh uchastkov iz odnoj kategorii v druguyu Na segodnyashnij den vse zemelnye uchastki v Rossijskoj Federacii mozhno razdelit v zavisimosti ot ih celevogo naznacheniya na kategorii Est selskohozyajstvennye zemli naselennyh punktov zemli promyshlennosti energetiki i transporta a takzhe zemli zapasa osobo ohranyaemye territorii zemli vodnogo i lesnogo fonda Chashe vsego kategoriya k kotoroj byl otnesen zemelnyj uchastok opredelyaetsya ego istoricheskim ispolzovaniem Informaciya zhe o celevom naznachenii zemelnogo uchastka vnositsya v gosudarstvennyj reestr Sm takzheLesnoj kadastr Federalnaya sluzhba gosudarstvennoj registracii kadastra i kartografii Informacionnye sistemy obespecheniya gradostroitelnoj deyatelnosti Publichnaya kadastrovaya karta Titul TorrensaPrimechaniyaKadastr Kazahstan Nacionalnaya enciklopediya rus Almaty Қazak enciklopediyasy 2005 T III ISBN 9965 9746 4 0 CC BY SA 3 0 Federalnyj zakon ot 24 07 2007 N 221 FZ red ot 27 12 2009 O gosudarstvennom kadastre nedvizhimosti neopr Konsultant plyus Data obrasheniya 20 iyunya 2010 Arhivirovano iz originala 27 dekabrya 2011 goda Mezhevanie stanovitsya obyazatelnoj proceduroj neopr Data obrasheniya 17 maya 2018 Arhivirovano 17 maya 2018 goda SsylkiZhurnal Kadastrovyj vestnik Publichnaya kadastrovaya karta Rossii Publichnaya kadastrovaya karta Ukrainy
