Комитет статей
Парламент Шотландского королевства (скотс Pairlament o Scotland) существовал с XIII века до унии 1707 года, когда был учреждён объединённый парламент Великобритании. Парламент Шотландии был создан вновь в 1998 году после референдума 1997 года и принятия Акта о Шотландии.
История
Возникновение
Первое упоминание о шотландском «парламенте» в виде т. н. «коллоквиума» относится к 1235 г., ко времени правления короля Шотландии Александра II. В это время происходила трансформация совещательного совета епископов и графов при короле — в более представительный институт с судебно-административными функциями. После смерти короля Александра III, когда страна оказалась в состоянии неопределённости относительно того, кто станет новым монархом Шотландии, средневековый «парламент» в виде т. н. «ассамблеи» взял на себя функции высшего органа власти, санкционирующего назначение регентского совета (т. н. «хранителей»). При Иоанне Баллиоле термин «парламент», применимый к регулярно собиравшемуся сословному собранию, стал использоваться для противостояния претензиям короля Англии на верховную власть над Шотландией. Новый импульс развития шотландского «парламента» был придан Робертом Брюсом, который опирался на собор трех сословий страны в его борьбе за национальную независимость. К середине XIII века уже сложилась практика участия в «парламенте» высшего духовенства, шотландских магнатов, лэрдов, держащих свои земли от короля, а также представителей городов (бургов). Начиная с конца правления Роберта Брюса и особенно при Давиде II «парламент» наделялся функциями согласования по налогообложению, хотя в средневековой Шотландии практика регулярного налогообложения так и не установилась..
Состав
Парламент Шотландии, в отличие от английского, был однопалатным. Он формировался из представителей трёх сословий королевства:
- духовенства (епископы и аббаты имели право непосредственного членства в парламенте);
- дворянства (герцоги, графы, лорды парламента (титул, введённый в 1437 году) и лэрды, являвшиеся вассалами непосредственно короля, участвовали в парламенте лично; с XVI века в состав парламента входят также представители графств, избираемые дворянами каждого графства Шотландии);
- горожан (королевские (Эдинбург, Перт, Абердин и др.) и крупнейшие частновладельческие (Глазго) города были представлены делегатами избиравшимися муниципальными органами).
В XVII веке в шотландском парламенте также участвовали лица, занимающие высшие государственные должности в королевской администрации.
Компетенция
Парламент Шотландии вместе с монархом являлся верховным органом законодательной и судебной власти. Важнейшей функцией парламента было утверждение законов, переданных на его рассмотрение королём, которые становились обязательными к исполнению на всей территории Шотландии. Наибольшее значение законодательная компетенция парламента имела для установления налогов: только парламент мог разрешить королю взимание налогов с населения страны. Помимо этого парламент мог рассматривать вопросы внешней и внутренней политики и утверждал международные договоры, заключённые королём. Парламент также являлся высшей судебной инстанцией государства и обладал определёнными законодательными полномочиями в церковных вопросах. В некоторые периоды своего существования шотландский парламент также присваивал себе функции контроля над различными аспектами государственной администрации, чаще всего — над порядком сбора и расходования налогов (впервые — в 1399 г.).
Комитеты и комиссии
Комитет статей
С середины XV века большая часть законотворческой работы парламента обычно передавалась в специально создаваемый «Комитет статей». Он избирался сразу после открытия парламента из представителей трёх сословий и занимался разработкой текстов законопроектов по вопросам, вынесенным на рассмотрение парламента королём. Затем подготовленные Комитетом статей законы выносились на утверждение парламента. Поскольку в период средних веков в Шотландии парламент не имел права законодательной инициативы (вопросы на рассмотрение мог выносить только король), а практика обсуждения законопроектов палатой не установилась, Комитет статей приобрёл огромную роль в законодательной сфере. Возможность королей Шотландии влиять на его состав позволяла проводить через парламент необходимые королевской власти решения. Тем не менее, до начала абсолютистской политики Якова VI и Карла I парламенту Шотландии достаточно часто удавалось блокировать королевские предложения (особенно в сфере налогообложения).
Судебные комиссии
Будучи высшим органом судебной власти в стране, парламент Шотландии большую часть своей работы посвящал рассмотрению апелляций и исков. Для реализации судебных функций из состава парламента обычно избиралась одна или несколько судебных комиссий. Первая постоянно действующая судебная комиссия из представителей трёх сословий была избрана Пертским парламентом 1370 г.
Эволюция развития парламентаризма
Период становления (XIV — начало XV века)
Уже во второй половине XIV века парламент стал важнейшим институтом системы государственной власти Шотландии после короля. Благодаря сотрудничеству сословий и короля Давида II были проведены важные экономические реформы и упорядочено финансирование королевской администрации, что на долгие годы обеспечило финансовую стабильность Шотландии. В то же время именно парламент стал гарантом национальной независимости страны, не позволив Давиду II осуществить его план по передаче прав наследования шотландского престола английскому королевскому дому. При первых Стюартах значение парламента несколько упало, однако одновременно и сама королевская власть переживала упадок, оказавшись фактически подчинённой крупной шотландской аристократии. В этот период парламент использовался враждующими группировками знати для политической борьбы с соперниками. Но уже начиная с 1424 г., после возвращения Якова I из английского плена, парламент страны вновь переживает возрождение: на вторую четверть XV века приходится один из пиков законотворчества шотландского парламента, который вместе с королём начал осуществлять широкую программу преобразований, направленную на укрепление государственной власти и восстановление финансовой стабильности. В то же время происходит реформирование и самого парламента: в 1428 г. был утверждён ордонанс Якова I о порядке участия баронов, прелатов и представителей местного дворянства в парламенте страны.
Во второй половине XV века созывы парламента становятся регулярными. Так в период правления Якова III парламент собирался практически каждый год, а иногда и по два раза в год. В это время увеличивается значение комитетов и комиссий парламента, в которых сосредотачивается его текущая работа. Большую роль стал играть Комитет статей, который добивался утверждения собственных редакций законопроектов, часто противоречащих стремлениям короля. Вообще, в конце правления Якова III парламент Шотландии вышел из-под контроля короля и стал представлять реальную оппозицию королевской власти: так в 1479 г. сословия отказались осудить герцога Олбани, а в 1482 г. поддержали Лодерский мятеж баронов против короля. Поэтому когда королём Шотландии стал Яков IV, начал постепенно снижать роль парламента, ограничивая прямое представительство дворян и передавая основные вопросы на рассмотрение в Тайный совет. После 1509 г. король прекратил созывы парламента. Однако движение Шотландии в сторону абсолютизма оказалось непродолжительным: после смерти Якова IV в 1513 г. начался длительный период регентств, что позволило парламенту восстановить свои позиции.
Реформация и абсолютизм (XVI — начало XVII века)
Протестантская революция 1559—1560 гг. оказала большое влияние на развитие парламентской системы Шотландии. С одной стороны, утвердив протестантские реформы, парламент таким образом присвоил себе высшую церковную власть в стране. С другой стороны, был создан новый представительный орган церковной власти — генеральная ассамблея, которая вскоре начала притязать на верховенство не только в религиозных вопросах, но в определении общих направлений внутренней политики. Реформация ликвидировала монастыри и аббатства, чем сильно подорвала значение духовного сословия в парламенте. Пресвитериане требовали вообще исключить представителей церкви из состава парламента, сосредоточив их исключительно в генеральной ассамблее, тем самым полностью отделив церковь от государства. Однако королю Якову VI удалось отстоять право епископов на участие в парламенте. В то же время (1587 г.) окончательно сложился механизм выборов представителей графств в парламент стране (по два депутата от каждого графства).
С начала XVII века, после объединения корон Англии и Шотландии, начинается процесс укрепления королевской власти и наступления на прерогативы парламента. Яков VI и Карл I пытались добиться полного подчинения парламента своей власти. И это, в значительной степени, им удалось: среди депутатов епископы, должностные лица и пэры, недавно возведённые в титул, составляли естественную опору короля; давление на шерифов обеспечивало избрание рекомендованных королём представителей графств в парламенте; существовали также способы влияния на выборы депутатов от городов. Были запрещены раздельные заседания сословий, ограничивалось время на рассмотрение законопроектов, не допускалось их обсуждение. Резко возросла роль представителя короля в парламенте, который фактически начал осуществлять функции президента парламента. Наибольшее значение имело изменение порядка формирования Комитета статей: с 1621 г. епископы избирали в комитет восемь дворян, которые в свою очередь избирали восемь епископов, а затем все вместе — по восемь представителей от баронов и городов. Этот способ избрания обеспечивал комплектование Комитета исключительно королевскими ставленниками. Законотворческая работа целиком сосредоточилась в Комитете, а сам парламент лишь утверждал его решения (часто сессия продолжалась лишь один-два дня).
Однако, несмотря на новые механизмы влияния короля на состав и работу парламента, он тем не менее не стал простым инструментом королевской политики. Так утверждение «Пяти пертских статей» в 1621 г. удалось провести через парламент лишь незначительным большинством голосов. В 1626 г. Карл I вообще прекратил созывы парламента и возобновил их лишь в 1633 г. для санкционирования королевских реформ в сфере богослужения. Но на парламенте 1633 г. король натолкнулся на решительное сопротивление своей политике со стороны формирующейся баронской оппозиции, требующей, в частности, восстановления прав и свобод парламента.
Ковенантское движение и Реставрация (1638—1689)
Начало восстания в Шотландии в 1637 г. и подписание «Национального ковенанта» в 1638 г. означало новый этап в развитии парламента и парламентаризма в стране. Комитет статей был упразднён, епископы исключены из состава парламента, ликвидировано всякое влияние королевской власти на выборы депутатов парламента. После победы парламентской армии в Епископских войнах с войсками Карла I в 1639—1640 вся власть в Шотландии сосредоточилась в руках парламента. Сословия узурпировали право дачи согласия на высшие государственные должности, установили обязательность созыва парламента раз в три года и лишили короля права на отложение и роспуск парламента. На протяжении десятилетия Шотландия управлялась именем парламента. В 1651 г., однако, войска Оливера Кромвеля оккупировали страну и Шотландия была объединена с Англией в единое Содружество. Шотландский парламент был упразднён, несколько представителей Шотландии стали депутатами английского парламента.
После Реставрации Стюартов в 1660 г. парламент Шотландии был восстановлен. Законодательство времён ковенантского движения было аннулировано, епископы и должностные лица вновь вернулись в состав палаты, Комитет статей был восстановлен в том виде, который он приобрёл при Карле I. Но полного возврата к королевскому абсолютизму не произошло: парламент получил большую свободу в обсуждении законопроектов и выражении собственного мнения. Новая аристократическая оппозиция вновь стала использовать парламент для выступлений: уже в 1663 г. сословия обрушились на государственного секретаря , а в 1672 г. выступления оппозиции заставили короля Карла II распустить парламент, после чего он не созывался почти десять лет. Возвращение абсолютистских тенденций стало заметно с начала 1680-х гг., когда путём подтасовок и ограничения свободы обсуждения король провёл через парламент «Акт о присяге», предписывающий обязательность присяги в безусловном повиновении королю для занятия любых государственных должностей, который фактически восстановил королевскую супрематию в стране. Попытки короля Якова II в 1686 г. ввести веротерпимость и отменить законы против католиков вызвали решительный отпор шотландского парламента. Антагонизм между королём и сословиями нарастал и в 1688 г. вылился в «Славную революцию».
Объединение с Англией (1689—1707 гг.)
С приходом Ганноверской линии на престол Англии, шотландский тайный совет настоял пред Вильгельмом Оранским на экстренном созыве собора шотландских сословий, который в 1689 году принял основополагающий и поныне действующий «Акт о Праве» (англ. Claim of Right Act 1689), ограничивавший королевскую власть и утверждавший принцип народного суверенитета шотландцев. Таким образом, «Славная революция» освободила шотландский парламент от королевского диктата, вновь исключила духовенство из состава депутатов и упразднила так называемый Комитет статей. В парламенте впервые начали складываться политические партии и введена свобода обсуждения законопроектов. Значение парламента в шотландской конституции необычайно выросло, и правительству зачастую приходилось прибегать к подкупу и политическому маневрированию для проведения желаемых решений. С начала XVIII века парламент стал центром бурных дебатов по вопросу об объединении Англии и Шотландии в единое государство. Во многом благодаря разногласиям между противниками объединения, а также при определённом влиянии краха Дарьенской программы и финансовых субсидий королевы, в 1706 году члены двух правительств заключили договор об Унии, а в 1707 г. парламенты Англии и Шотландии ратифицировали его, приняв «Акт об унии», согласно которому два британских государства объединялись в одно — Королевство Великобританию. Шотландский парламент перестал заседать, а представители шотландских графств и шотландские бароны вошли в состав парламента Великобритании.
Примечания
- K.M. Brown. The History of the Scottish Parliament, Parliament in Context, 1235–1707. (неопр.). — Edinburgh: Edinburgh University Press, 2012. — 286 с.
- К. С. Рева. «Община королевства» в конце XIII века: к вопросу о становлении парламента в средневековой Шотландии (Рус.) // Известия Саратовсного Университета. — 2020. — Т. 20, № 4. — С. 490–495.
- Andrew A. Hanham. England, Scotland and the Treaty of Union, 1706-08 (англ.). The History of Parliament Trust. Institute of Historical Research. Дата обращения: 3 февраля 2021. Архивировано 19 марта 2021 года.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Комитет статей, Что такое Комитет статей? Что означает Комитет статей?
Eta statya o parlamente sushestvovavshem do 1707 goda O sovremennom zakonodatelnom organe sm Parlament Shotlandii Parlament Shotlandskogo korolevstva skots Pairlament o Scotland sushestvoval s XIII veka do unii 1707 goda kogda byl uchrezhdyon obedinyonnyj parlament Velikobritanii Parlament Shotlandii byl sozdan vnov v 1998 godu posle referenduma 1997 goda i prinyatiya Akta o Shotlandii IstoriyaVozniknovenie Pervoe upominanie o shotlandskom parlamente v vide t n kollokviuma otnositsya k 1235 g ko vremeni pravleniya korolya Shotlandii Aleksandra II V eto vremya proishodila transformaciya soveshatelnogo soveta episkopov i grafov pri korole v bolee predstavitelnyj institut s sudebno administrativnymi funkciyami Posle smerti korolya Aleksandra III kogda strana okazalas v sostoyanii neopredelyonnosti otnositelno togo kto stanet novym monarhom Shotlandii srednevekovyj parlament v vide t n assamblei vzyal na sebya funkcii vysshego organa vlasti sankcioniruyushego naznachenie regentskogo soveta t n hranitelej Pri Ioanne Balliole termin parlament primenimyj k regulyarno sobiravshemusya soslovnomu sobraniyu stal ispolzovatsya dlya protivostoyaniya pretenziyam korolya Anglii na verhovnuyu vlast nad Shotlandiej Novyj impuls razvitiya shotlandskogo parlamenta byl pridan Robertom Bryusom kotoryj opiralsya na sobor treh soslovij strany v ego borbe za nacionalnuyu nezavisimost K seredine XIII veka uzhe slozhilas praktika uchastiya v parlamente vysshego duhovenstva shotlandskih magnatov lerdov derzhashih svoi zemli ot korolya a takzhe predstavitelej gorodov burgov Nachinaya s konca pravleniya Roberta Bryusa i osobenno pri Davide II parlament nadelyalsya funkciyami soglasovaniya po nalogooblozheniyu hotya v srednevekovoj Shotlandii praktika regulyarnogo nalogooblozheniya tak i ne ustanovilas Sostav Parlament Shotlandii v otlichie ot anglijskogo byl odnopalatnym On formirovalsya iz predstavitelej tryoh soslovij korolevstva duhovenstva episkopy i abbaty imeli pravo neposredstvennogo chlenstva v parlamente dvoryanstva gercogi grafy lordy parlamenta titul vvedyonnyj v 1437 godu i lerdy yavlyavshiesya vassalami neposredstvenno korolya uchastvovali v parlamente lichno s XVI veka v sostav parlamenta vhodyat takzhe predstaviteli grafstv izbiraemye dvoryanami kazhdogo grafstva Shotlandii gorozhan korolevskie Edinburg Pert Aberdin i dr i krupnejshie chastnovladelcheskie Glazgo goroda byli predstavleny delegatami izbiravshimisya municipalnymi organami V XVII veke v shotlandskom parlamente takzhe uchastvovali lica zanimayushie vysshie gosudarstvennye dolzhnosti v korolevskoj administracii Kompetenciya Parlament Shotlandii vmeste s monarhom yavlyalsya verhovnym organom zakonodatelnoj i sudebnoj vlasti Vazhnejshej funkciej parlamenta bylo utverzhdenie zakonov peredannyh na ego rassmotrenie korolyom kotorye stanovilis obyazatelnymi k ispolneniyu na vsej territorii Shotlandii Naibolshee znachenie zakonodatelnaya kompetenciya parlamenta imela dlya ustanovleniya nalogov tolko parlament mog razreshit korolyu vzimanie nalogov s naseleniya strany Pomimo etogo parlament mog rassmatrivat voprosy vneshnej i vnutrennej politiki i utverzhdal mezhdunarodnye dogovory zaklyuchyonnye korolyom Parlament takzhe yavlyalsya vysshej sudebnoj instanciej gosudarstva i obladal opredelyonnymi zakonodatelnymi polnomochiyami v cerkovnyh voprosah V nekotorye periody svoego sushestvovaniya shotlandskij parlament takzhe prisvaival sebe funkcii kontrolya nad razlichnymi aspektami gosudarstvennoj administracii chashe vsego nad poryadkom sbora i rashodovaniya nalogov vpervye v 1399 g Komitety i komissii Komitet statej S serediny XV veka bolshaya chast zakonotvorcheskoj raboty parlamenta obychno peredavalas v specialno sozdavaemyj Komitet statej On izbiralsya srazu posle otkrytiya parlamenta iz predstavitelej tryoh soslovij i zanimalsya razrabotkoj tekstov zakonoproektov po voprosam vynesennym na rassmotrenie parlamenta korolyom Zatem podgotovlennye Komitetom statej zakony vynosilis na utverzhdenie parlamenta Poskolku v period srednih vekov v Shotlandii parlament ne imel prava zakonodatelnoj iniciativy voprosy na rassmotrenie mog vynosit tolko korol a praktika obsuzhdeniya zakonoproektov palatoj ne ustanovilas Komitet statej priobryol ogromnuyu rol v zakonodatelnoj sfere Vozmozhnost korolej Shotlandii vliyat na ego sostav pozvolyala provodit cherez parlament neobhodimye korolevskoj vlasti resheniya Tem ne menee do nachala absolyutistskoj politiki Yakova VI i Karla I parlamentu Shotlandii dostatochno chasto udavalos blokirovat korolevskie predlozheniya osobenno v sfere nalogooblozheniya Sudebnye komissii Buduchi vysshim organom sudebnoj vlasti v strane parlament Shotlandii bolshuyu chast svoej raboty posvyashal rassmotreniyu apellyacij i iskov Dlya realizacii sudebnyh funkcij iz sostava parlamenta obychno izbiralas odna ili neskolko sudebnyh komissij Pervaya postoyanno dejstvuyushaya sudebnaya komissiya iz predstavitelej tryoh soslovij byla izbrana Pertskim parlamentom 1370 g Evolyuciya razvitiya parlamentarizma Period stanovleniya XIV nachalo XV veka Uzhe vo vtoroj polovine XIV veka parlament stal vazhnejshim institutom sistemy gosudarstvennoj vlasti Shotlandii posle korolya Blagodarya sotrudnichestvu soslovij i korolya Davida II byli provedeny vazhnye ekonomicheskie reformy i uporyadocheno finansirovanie korolevskoj administracii chto na dolgie gody obespechilo finansovuyu stabilnost Shotlandii V to zhe vremya imenno parlament stal garantom nacionalnoj nezavisimosti strany ne pozvoliv Davidu II osushestvit ego plan po peredache prav nasledovaniya shotlandskogo prestola anglijskomu korolevskomu domu Pri pervyh Styuartah znachenie parlamenta neskolko upalo odnako odnovremenno i sama korolevskaya vlast perezhivala upadok okazavshis fakticheski podchinyonnoj krupnoj shotlandskoj aristokratii V etot period parlament ispolzovalsya vrazhduyushimi gruppirovkami znati dlya politicheskoj borby s sopernikami No uzhe nachinaya s 1424 g posle vozvrasheniya Yakova I iz anglijskogo plena parlament strany vnov perezhivaet vozrozhdenie na vtoruyu chetvert XV veka prihoditsya odin iz pikov zakonotvorchestva shotlandskogo parlamenta kotoryj vmeste s korolyom nachal osushestvlyat shirokuyu programmu preobrazovanij napravlennuyu na ukreplenie gosudarstvennoj vlasti i vosstanovlenie finansovoj stabilnosti V to zhe vremya proishodit reformirovanie i samogo parlamenta v 1428 g byl utverzhdyon ordonans Yakova I o poryadke uchastiya baronov prelatov i predstavitelej mestnogo dvoryanstva v parlamente strany Vo vtoroj polovine XV veka sozyvy parlamenta stanovyatsya regulyarnymi Tak v period pravleniya Yakova III parlament sobiralsya prakticheski kazhdyj god a inogda i po dva raza v god V eto vremya uvelichivaetsya znachenie komitetov i komissij parlamenta v kotoryh sosredotachivaetsya ego tekushaya rabota Bolshuyu rol stal igrat Komitet statej kotoryj dobivalsya utverzhdeniya sobstvennyh redakcij zakonoproektov chasto protivorechashih stremleniyam korolya Voobshe v konce pravleniya Yakova III parlament Shotlandii vyshel iz pod kontrolya korolya i stal predstavlyat realnuyu oppoziciyu korolevskoj vlasti tak v 1479 g sosloviya otkazalis osudit gercoga Olbani a v 1482 g podderzhali Loderskij myatezh baronov protiv korolya Poetomu kogda korolyom Shotlandii stal Yakov IV nachal postepenno snizhat rol parlamenta ogranichivaya pryamoe predstavitelstvo dvoryan i peredavaya osnovnye voprosy na rassmotrenie v Tajnyj sovet Posle 1509 g korol prekratil sozyvy parlamenta Odnako dvizhenie Shotlandii v storonu absolyutizma okazalos neprodolzhitelnym posle smerti Yakova IV v 1513 g nachalsya dlitelnyj period regentstv chto pozvolilo parlamentu vosstanovit svoi pozicii Reformaciya i absolyutizm XVI nachalo XVII veka Protestantskaya revolyuciya 1559 1560 gg okazala bolshoe vliyanie na razvitie parlamentskoj sistemy Shotlandii S odnoj storony utverdiv protestantskie reformy parlament takim obrazom prisvoil sebe vysshuyu cerkovnuyu vlast v strane S drugoj storony byl sozdan novyj predstavitelnyj organ cerkovnoj vlasti generalnaya assambleya kotoraya vskore nachala prityazat na verhovenstvo ne tolko v religioznyh voprosah no v opredelenii obshih napravlenij vnutrennej politiki Reformaciya likvidirovala monastyri i abbatstva chem silno podorvala znachenie duhovnogo sosloviya v parlamente Presviteriane trebovali voobshe isklyuchit predstavitelej cerkvi iz sostava parlamenta sosredotochiv ih isklyuchitelno v generalnoj assamblee tem samym polnostyu otdeliv cerkov ot gosudarstva Odnako korolyu Yakovu VI udalos otstoyat pravo episkopov na uchastie v parlamente V to zhe vremya 1587 g okonchatelno slozhilsya mehanizm vyborov predstavitelej grafstv v parlament strane po dva deputata ot kazhdogo grafstva S nachala XVII veka posle obedineniya koron Anglii i Shotlandii nachinaetsya process ukrepleniya korolevskoj vlasti i nastupleniya na prerogativy parlamenta Yakov VI i Karl I pytalis dobitsya polnogo podchineniya parlamenta svoej vlasti I eto v znachitelnoj stepeni im udalos sredi deputatov episkopy dolzhnostnye lica i pery nedavno vozvedyonnye v titul sostavlyali estestvennuyu oporu korolya davlenie na sherifov obespechivalo izbranie rekomendovannyh korolyom predstavitelej grafstv v parlamente sushestvovali takzhe sposoby vliyaniya na vybory deputatov ot gorodov Byli zapresheny razdelnye zasedaniya soslovij ogranichivalos vremya na rassmotrenie zakonoproektov ne dopuskalos ih obsuzhdenie Rezko vozrosla rol predstavitelya korolya v parlamente kotoryj fakticheski nachal osushestvlyat funkcii prezidenta parlamenta Naibolshee znachenie imelo izmenenie poryadka formirovaniya Komiteta statej s 1621 g episkopy izbirali v komitet vosem dvoryan kotorye v svoyu ochered izbirali vosem episkopov a zatem vse vmeste po vosem predstavitelej ot baronov i gorodov Etot sposob izbraniya obespechival komplektovanie Komiteta isklyuchitelno korolevskimi stavlennikami Zakonotvorcheskaya rabota celikom sosredotochilas v Komitete a sam parlament lish utverzhdal ego resheniya chasto sessiya prodolzhalas lish odin dva dnya Odnako nesmotrya na novye mehanizmy vliyaniya korolya na sostav i rabotu parlamenta on tem ne menee ne stal prostym instrumentom korolevskoj politiki Tak utverzhdenie Pyati pertskih statej v 1621 g udalos provesti cherez parlament lish neznachitelnym bolshinstvom golosov V 1626 g Karl I voobshe prekratil sozyvy parlamenta i vozobnovil ih lish v 1633 g dlya sankcionirovaniya korolevskih reform v sfere bogosluzheniya No na parlamente 1633 g korol natolknulsya na reshitelnoe soprotivlenie svoej politike so storony formiruyushejsya baronskoj oppozicii trebuyushej v chastnosti vosstanovleniya prav i svobod parlamenta Kovenantskoe dvizhenie i Restavraciya 1638 1689 Nachalo vosstaniya v Shotlandii v 1637 g i podpisanie Nacionalnogo kovenanta v 1638 g oznachalo novyj etap v razvitii parlamenta i parlamentarizma v strane Komitet statej byl uprazdnyon episkopy isklyucheny iz sostava parlamenta likvidirovano vsyakoe vliyanie korolevskoj vlasti na vybory deputatov parlamenta Posle pobedy parlamentskoj armii v Episkopskih vojnah s vojskami Karla I v 1639 1640 vsya vlast v Shotlandii sosredotochilas v rukah parlamenta Sosloviya uzurpirovali pravo dachi soglasiya na vysshie gosudarstvennye dolzhnosti ustanovili obyazatelnost sozyva parlamenta raz v tri goda i lishili korolya prava na otlozhenie i rospusk parlamenta Na protyazhenii desyatiletiya Shotlandiya upravlyalas imenem parlamenta V 1651 g odnako vojska Olivera Kromvelya okkupirovali stranu i Shotlandiya byla obedinena s Angliej v edinoe Sodruzhestvo Shotlandskij parlament byl uprazdnyon neskolko predstavitelej Shotlandii stali deputatami anglijskogo parlamenta Posle Restavracii Styuartov v 1660 g parlament Shotlandii byl vosstanovlen Zakonodatelstvo vremyon kovenantskogo dvizheniya bylo annulirovano episkopy i dolzhnostnye lica vnov vernulis v sostav palaty Komitet statej byl vosstanovlen v tom vide kotoryj on priobryol pri Karle I No polnogo vozvrata k korolevskomu absolyutizmu ne proizoshlo parlament poluchil bolshuyu svobodu v obsuzhdenii zakonoproektov i vyrazhenii sobstvennogo mneniya Novaya aristokraticheskaya oppoziciya vnov stala ispolzovat parlament dlya vystuplenij uzhe v 1663 g sosloviya obrushilis na gosudarstvennogo sekretarya a v 1672 g vystupleniya oppozicii zastavili korolya Karla II raspustit parlament posle chego on ne sozyvalsya pochti desyat let Vozvrashenie absolyutistskih tendencij stalo zametno s nachala 1680 h gg kogda putyom podtasovok i ogranicheniya svobody obsuzhdeniya korol provyol cherez parlament Akt o prisyage predpisyvayushij obyazatelnost prisyagi v bezuslovnom povinovenii korolyu dlya zanyatiya lyubyh gosudarstvennyh dolzhnostej kotoryj fakticheski vosstanovil korolevskuyu suprematiyu v strane Popytki korolya Yakova II v 1686 g vvesti veroterpimost i otmenit zakony protiv katolikov vyzvali reshitelnyj otpor shotlandskogo parlamenta Antagonizm mezhdu korolyom i sosloviyami narastal i v 1688 g vylilsya v Slavnuyu revolyuciyu Obedinenie s Angliej 1689 1707 gg S prihodom Gannoverskoj linii na prestol Anglii shotlandskij tajnyj sovet nastoyal pred Vilgelmom Oranskim na ekstrennom sozyve sobora shotlandskih soslovij kotoryj v 1689 godu prinyal osnovopolagayushij i ponyne dejstvuyushij Akt o Prave angl Claim of Right Act 1689 ogranichivavshij korolevskuyu vlast i utverzhdavshij princip narodnogo suvereniteta shotlandcev Takim obrazom Slavnaya revolyuciya osvobodila shotlandskij parlament ot korolevskogo diktata vnov isklyuchila duhovenstvo iz sostava deputatov i uprazdnila tak nazyvaemyj Komitet statej V parlamente vpervye nachali skladyvatsya politicheskie partii i vvedena svoboda obsuzhdeniya zakonoproektov Znachenie parlamenta v shotlandskoj konstitucii neobychajno vyroslo i pravitelstvu zachastuyu prihodilos pribegat k podkupu i politicheskomu manevrirovaniyu dlya provedeniya zhelaemyh reshenij S nachala XVIII veka parlament stal centrom burnyh debatov po voprosu ob obedinenii Anglii i Shotlandii v edinoe gosudarstvo Vo mnogom blagodarya raznoglasiyam mezhdu protivnikami obedineniya a takzhe pri opredelyonnom vliyanii kraha Darenskoj programmy i finansovyh subsidij korolevy v 1706 godu chleny dvuh pravitelstv zaklyuchili dogovor ob Unii a v 1707 g parlamenty Anglii i Shotlandii ratificirovali ego prinyav Akt ob unii soglasno kotoromu dva britanskih gosudarstva obedinyalis v odno Korolevstvo Velikobritaniyu Shotlandskij parlament perestal zasedat a predstaviteli shotlandskih grafstv i shotlandskie barony voshli v sostav parlamenta Velikobritanii PrimechaniyaK M Brown The History of the Scottish Parliament Parliament in Context 1235 1707 neopr Edinburgh Edinburgh University Press 2012 286 s K S Reva Obshina korolevstva v konce XIII veka k voprosu o stanovlenii parlamenta v srednevekovoj Shotlandii Rus Izvestiya Saratovsnogo Universiteta 2020 T 20 4 S 490 495 Andrew A Hanham England Scotland and the Treaty of Union 1706 08 angl The History of Parliament Trust Institute of Historical Research Data obrasheniya 3 fevralya 2021 Arhivirovano 19 marta 2021 goda
