Конституция Австрии
Конституция Австрии — совокупность законодательных актов Австрии, закрепляющих основы политической системы государства. Часто конституцией Австрии называют Федеральный конституционный закон (нем. Bundes-Verfassungsgesetz) Австрии от 10 ноября 1920 года, которым регулируются федеральное устройство Австрии, система государственных органов федерации и федеральных земель и некоторые другие вопросы. Федеральный конституционный закон многократно изменялся и дополнялся. В частности, был включён крупный раздел, касающийся отношений с Европейским союзом. Всего в Австрии действует свыше трёхсот конституционных законов и законов, содержащих конституционные положения.
В отличие от многих конституций, Федеральный конституционный закон не содержит раздела, посвящённого правам человека. Нормы о правах человека присутствуют в различных законах, часть из которых была принята ещё в XIX веке.
История
Первый проект конституции был разработан в 1848 году, она провозглашала Австрию конституционной дуалистической монархией по форме правления и децентрализованным унитарным государством (состояла из земель) по форме территориального устройства, главой государства должен был остаться император (Kaiser), законодательным органом должен был стать двухпалатный Рейхстаг (Reichstag), состоявший из Палаты Земель, в составе 115 депутатов избираемых ландтагами сроком на 6 лет при ротации каждые три года, и Народной Палатой (Volkskammer) в составе 360 депутатов избиравшаяся народом сроком на 3 года, исполнительным органом должно было стать Имперское министерство (Reichsminister), во главе с Имперским министром (Reichsminister), представительными органами земель должны были стать ландтаги (Landtage), исполнительными — земельные губернаторы (Landeshauptmann), представительными органами районов — крейстаги (Kreistage), высшим судебным органом — Имперский суд (Reichsgericht).
Первая конституция была принята 25 апреля 1848 года, провозгласившая в Австрии конституционную монархию, с Рейхстагом состоящим из Сената (Senat) и Палаты Депутатов (Kammer der Abgeordneten). 4 марта 1849 года императором взамен этой конституции была издана другая конституция сохранившая конституционную монархию с рейхстагом состоящим из верхней палаты (Oberhause) и нижней палаты (Unterhause). В 1851 году она была отменена императором но в 1867 году Австрии была принята группа законов, восстановивших конституционную монархию, с Рейхсратом (Reichsrat), состоящий из Палаты пэров (Herrenhaus) и Палаты депутатов (Abgeordnetenhaus).
Первая Австрийская Республика была провозглашена в октябре 1919 года. Федеральный конституционный закон был разработан в 1920 году при участии крупнейшего юриста-теоретика того времени Ганса Кельзена и вступил в силу 1 октября. Из-за споров о необходимости включения в закон раздела о правах человека сохранил свою силу Закон 1867 года «Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете» (нем. Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger), получивший статус конституционного.
Согласно Федеральному конституционному закону Австрия была парламентской республикой. Высшим законодательным органом являлось двухпалатное Федеральное собрание. Федеральный канцлер, возглавлявший правительство, был ответственен перед нижней палатой Федерального собрания — Национальным советом. Главой государства был Федеральный президент, обладавший в основном символическими функциями и избиравшийся обеими палатами Федерального собрания на совместном заседании.
В 1929 году в закон были внесены существенные изменения, которыми изменялось положение президента и расширялись полномочия исполнительной власти. Были введены прямые выборы президента, он получил право роспуска Федерального собрания и назначения правительства. Причиной изменения закона была деятельность националистических военизированных организаций, самой влиятельной из которых был Хеймвер.
13 мая 1932 года канцлером стал лидер Христианско-Социальной Партии Энгельберт Дольфус, который установил авторитарный режим, иногда называемый австрофашизмом. В 1934 году после подавления Февральского восстания Федеральный конституционный закон был de jure отменён. Была принята новая конституция, получившая название «Майской» (Maiverfassung). В основу новой конституции был положен принцип «корпоративного государства», до того успешно реализованный Бенито Муссолини в Италии. В 1938 году произошёл Аншлюс и Австрия как независимое государство прекратила существование.
В мае—декабре 1945 года действовала временная конституция, в декабре было восстановлено действие Федерального конституционного закона 1920 года.
Структура Федерального конституционного закона
Общие положения
В первом разделе содержатся общие положения: Австрия провозглашается демократическим государством, декларируется равенство граждан перед законом, даются описания государственного герба и флага и др. Также в первом разделе есть ряд статей, посвящённых разграничению компетенции федерации и федеральных земель. После вступления Австрии в Европейский союз в первый раздел был добавлен подраздел B, который определяет порядок участия Австрии в органах Евросоюза.
Законодательная власть
Второй раздел посвящён австрийскому парламенту и законодательному процессу. Парламент — Федеральное собрание — состоит из двух палат. Нижняя палата (Национальный совет) избирается населением прямыми выборами на пять лет. Верхняя палата (Бундесрат) — это орган представительства земель. Члены верхней палаты избираются парламентами земель (ландтагами). Каждая федеральная земля в зависимости от численности населения направляет в ландтаг от трёх до двенадцати представителей. Палаты заседают раздельно; единственные два случая совместного заседания предусмотрен статьёй 38 — это приведение президента к присяге и объявление войны.
Закон должен быть последовательно принят Национальным советом и Бундесратом и передан для подписания президенту. Поскольку Австрия является парламентской республикой, президент не имеет права вето.
Исполнительная власть
В раздел, озаглавленный «Исполнительная власть Федерации», входят нормы о президенте Австрии, правительстве, армии и судах общей юрисдикции. Президент избирается на прямых выборах на шесть лет и может быть переизбран не более одного раза. Он является верховным главнокомандующим, осуществляет представительские функции, назначает государственных служащих, осуществляет право помилования. По общему правилу, решения президента должны быть одобрены одним из министров (так называемая контрасигнатура).
Исполнительную власть осуществляет федеральное правительство, которое возглавляет федеральный канцлер. Канцлера назначает президент, но поскольку канцлеру требуется поддержка Национального совета, канцлером как правило становится лидер победившей на выборах партии.
Судебная власть
Суды включены в систему федеральных органов власти. Высшей инстанцией назван . Специальным судебным органам (Административному суду и Конституционному суду) посвящены отдельные подразделы в разделе шестом.
Статьёй 85 отменена смертная казнь.
Прямая демократия
Конституция закрепляет такие элементы прямой демократии как референдум, народную инициативу и возможность роспуска национального совета на основании решения принятого на референдуме.
Законодательная и исполнительная власть земель
Четвёртый раздел посвящён органам власти земель и органам местного самоуправления. Раздел устанавливает для всех земель общие единообразные правила, в рамках которых земли вправе принимать собственные законы. Каждая земля обязана принять свою конституцию. В землях действуют ландтаги и правительства земель, избираемые ландтагами и возглавляемые губернаторами. Ландтаг может быть распущен президентом по представлению федерального правительства и с согласия Бундесрата. Отдельный подраздел посвящён столице Австрии Вене, которая приравнена к федеральной земле.
Община (коммуна, Gemeinde) в Австрии одновременно является территориальной единицей местного самоуправления и административной единицей. Органами общины являются общинный совет, общинное правление (в городах, имеющих самостоятельный статус — городской сенат) и бургомистр. Органы федерации и земли вправе контролировать соблюдение органами общины законов, а органы земли — и эффективность финансовой деятельности.
Контроль за финансовой деятельностью
Раздел предусматривает создание счётной палаты — отдельного органа, который проверяет финансовую деятельность государственных органов и юридических лиц с государственным участием и представляет Национальному совету отчёт об исполнении бюджета. Председатель счётной палаты избирается Национальным советом на двенадцать лет, остальные чиновники счётной палаты назначаются президентом по представлению председателя. Счётная палата ответственна перед Национальным советом. Также счётная палата проверяет деятельность органов земель и общин.
Гарантии соблюдения Конституции и законности
В разделе описаны несколько органов с различными полномочиями, которые сводятся к контролю за соблюдением законности. Независимые административные сенаты назначаются правительствами земель и рассматривают различные административные дела после того, как эти дела были рассмотрены соответствующими органами. Независимый административный сенат по делам беженцев является высшим апелляционным органом по делам беженцев. Административный суд рассматривает жалобы на решения органов власти, в том числе на решения административных сенатов.
Конституция Австрии стала первой в мире конституцией, которая предусмотрела создание конституционного суда, что является заслугой Ганса Кельзена, который был автором самой концепции конституционных судов. Конституционный суд Австрии решает вопрос о соответствии законов (в том числе законов земель) и иных актов конституции, принимает к рассмотрению требования к публичным образованиям, которые не могут быть рассмотрены в ином порядке, а также споры между публичными образованиями и органами власти. Кроме этого к подсудности конституционного суда отнесены дела о законности выборов и дела об обвинении федерального президента, членов правительства, членов правительств земель, губернаторов в нарушении закона, которые влекут отстранение от должности.
Народная правозащита
Седьмой раздел касается Коллегии народной правозащиты, органа, аналогичного омбудсмену. Коллегия народной правозащиты сама не имеет полномочию по устранению нарушений, но может обращаться в соответствующие органы и в конституционный суд. Члены коллегии избираются национальным советом.
Заключительные положения
Последний раздел содержит заключительные и переходные положения. Он, в частности, содержит список законов, принятых до 1920 года, которые сохраняют силу и приобретают статус конституционных после вступления в действие Федерального конституционного закона.
Ссылки
- Конституция Австрии (недоступная ссылка)
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Конституция Австрии, Что такое Конституция Австрии? Что означает Конституция Австрии?
Konstituciya Avstrii sovokupnost zakonodatelnyh aktov Avstrii zakreplyayushih osnovy politicheskoj sistemy gosudarstva Chasto konstituciej Avstrii nazyvayut Federalnyj konstitucionnyj zakon nem Bundes Verfassungsgesetz Avstrii ot 10 noyabrya 1920 goda kotorym reguliruyutsya federalnoe ustrojstvo Avstrii sistema gosudarstvennyh organov federacii i federalnyh zemel i nekotorye drugie voprosy Federalnyj konstitucionnyj zakon mnogokratno izmenyalsya i dopolnyalsya V chastnosti byl vklyuchyon krupnyj razdel kasayushijsya otnoshenij s Evropejskim soyuzom Vsego v Avstrii dejstvuet svyshe tryohsot konstitucionnyh zakonov i zakonov soderzhashih konstitucionnye polozheniya V otlichie ot mnogih konstitucij Federalnyj konstitucionnyj zakon ne soderzhit razdela posvyashyonnogo pravam cheloveka Normy o pravah cheloveka prisutstvuyut v razlichnyh zakonah chast iz kotoryh byla prinyata eshyo v XIX veke IstoriyaPervyj proekt konstitucii byl razrabotan v 1848 godu ona provozglashala Avstriyu konstitucionnoj dualisticheskoj monarhiej po forme pravleniya i decentralizovannym unitarnym gosudarstvom sostoyala iz zemel po forme territorialnogo ustrojstva glavoj gosudarstva dolzhen byl ostatsya imperator Kaiser zakonodatelnym organom dolzhen byl stat dvuhpalatnyj Rejhstag Reichstag sostoyavshij iz Palaty Zemel v sostave 115 deputatov izbiraemyh landtagami srokom na 6 let pri rotacii kazhdye tri goda i Narodnoj Palatoj Volkskammer v sostave 360 deputatov izbiravshayasya narodom srokom na 3 goda ispolnitelnym organom dolzhno bylo stat Imperskoe ministerstvo Reichsminister vo glave s Imperskim ministrom Reichsminister predstavitelnymi organami zemel dolzhny byli stat landtagi Landtage ispolnitelnymi zemelnye gubernatory Landeshauptmann predstavitelnymi organami rajonov krejstagi Kreistage vysshim sudebnym organom Imperskij sud Reichsgericht Pervaya konstituciya byla prinyata 25 aprelya 1848 goda provozglasivshaya v Avstrii konstitucionnuyu monarhiyu s Rejhstagom sostoyashim iz Senata Senat i Palaty Deputatov Kammer der Abgeordneten 4 marta 1849 goda imperatorom vzamen etoj konstitucii byla izdana drugaya konstituciya sohranivshaya konstitucionnuyu monarhiyu s rejhstagom sostoyashim iz verhnej palaty Oberhause i nizhnej palaty Unterhause V 1851 godu ona byla otmenena imperatorom no v 1867 godu Avstrii byla prinyata gruppa zakonov vosstanovivshih konstitucionnuyu monarhiyu s Rejhsratom Reichsrat sostoyashij iz Palaty perov Herrenhaus i Palaty deputatov Abgeordnetenhaus Pervaya Avstrijskaya Respublika byla provozglashena v oktyabre 1919 goda Federalnyj konstitucionnyj zakon byl razrabotan v 1920 godu pri uchastii krupnejshego yurista teoretika togo vremeni Gansa Kelzena i vstupil v silu 1 oktyabrya Iz za sporov o neobhodimosti vklyucheniya v zakon razdela o pravah cheloveka sohranil svoyu silu Zakon 1867 goda Ob obshih pravah grazhdan korolevstv i zemel predstavlennyh v Imperskom sovete nem Staatsgrundgesetz uber die allgemeinen Rechte der Staatsburger poluchivshij status konstitucionnogo Soglasno Federalnomu konstitucionnomu zakonu Avstriya byla parlamentskoj respublikoj Vysshim zakonodatelnym organom yavlyalos dvuhpalatnoe Federalnoe sobranie Federalnyj kancler vozglavlyavshij pravitelstvo byl otvetstvenen pered nizhnej palatoj Federalnogo sobraniya Nacionalnym sovetom Glavoj gosudarstva byl Federalnyj prezident obladavshij v osnovnom simvolicheskimi funkciyami i izbiravshijsya obeimi palatami Federalnogo sobraniya na sovmestnom zasedanii V 1929 godu v zakon byli vneseny sushestvennye izmeneniya kotorymi izmenyalos polozhenie prezidenta i rasshiryalis polnomochiya ispolnitelnoj vlasti Byli vvedeny pryamye vybory prezidenta on poluchil pravo rospuska Federalnogo sobraniya i naznacheniya pravitelstva Prichinoj izmeneniya zakona byla deyatelnost nacionalisticheskih voenizirovannyh organizacij samoj vliyatelnoj iz kotoryh byl Hejmver 13 maya 1932 goda kanclerom stal lider Hristiansko Socialnoj Partii Engelbert Dolfus kotoryj ustanovil avtoritarnyj rezhim inogda nazyvaemyj avstrofashizmom V 1934 godu posle podavleniya Fevralskogo vosstaniya Federalnyj konstitucionnyj zakon byl de jure otmenyon Byla prinyata novaya konstituciya poluchivshaya nazvanie Majskoj Maiverfassung V osnovu novoj konstitucii byl polozhen princip korporativnogo gosudarstva do togo uspeshno realizovannyj Benito Mussolini v Italii V 1938 godu proizoshyol Anshlyus i Avstriya kak nezavisimoe gosudarstvo prekratila sushestvovanie V mae dekabre 1945 goda dejstvovala vremennaya konstituciya v dekabre bylo vosstanovleno dejstvie Federalnogo konstitucionnogo zakona 1920 goda Struktura Federalnogo konstitucionnogo zakonaObshie polozheniya V pervom razdele soderzhatsya obshie polozheniya Avstriya provozglashaetsya demokraticheskim gosudarstvom deklariruetsya ravenstvo grazhdan pered zakonom dayutsya opisaniya gosudarstvennogo gerba i flaga i dr Takzhe v pervom razdele est ryad statej posvyashyonnyh razgranicheniyu kompetencii federacii i federalnyh zemel Posle vstupleniya Avstrii v Evropejskij soyuz v pervyj razdel byl dobavlen podrazdel B kotoryj opredelyaet poryadok uchastiya Avstrii v organah Evrosoyuza Zakonodatelnaya vlast Zdanie parlamenta Avstrii Vtoroj razdel posvyashyon avstrijskomu parlamentu i zakonodatelnomu processu Parlament Federalnoe sobranie sostoit iz dvuh palat Nizhnyaya palata Nacionalnyj sovet izbiraetsya naseleniem pryamymi vyborami na pyat let Verhnyaya palata Bundesrat eto organ predstavitelstva zemel Chleny verhnej palaty izbirayutsya parlamentami zemel landtagami Kazhdaya federalnaya zemlya v zavisimosti ot chislennosti naseleniya napravlyaet v landtag ot tryoh do dvenadcati predstavitelej Palaty zasedayut razdelno edinstvennye dva sluchaya sovmestnogo zasedaniya predusmotren statyoj 38 eto privedenie prezidenta k prisyage i obyavlenie vojny Zakon dolzhen byt posledovatelno prinyat Nacionalnym sovetom i Bundesratom i peredan dlya podpisaniya prezidentu Poskolku Avstriya yavlyaetsya parlamentskoj respublikoj prezident ne imeet prava veto Ispolnitelnaya vlast V razdel ozaglavlennyj Ispolnitelnaya vlast Federacii vhodyat normy o prezidente Avstrii pravitelstve armii i sudah obshej yurisdikcii Prezident izbiraetsya na pryamyh vyborah na shest let i mozhet byt pereizbran ne bolee odnogo raza On yavlyaetsya verhovnym glavnokomanduyushim osushestvlyaet predstavitelskie funkcii naznachaet gosudarstvennyh sluzhashih osushestvlyaet pravo pomilovaniya Po obshemu pravilu resheniya prezidenta dolzhny byt odobreny odnim iz ministrov tak nazyvaemaya kontrasignatura Ispolnitelnuyu vlast osushestvlyaet federalnoe pravitelstvo kotoroe vozglavlyaet federalnyj kancler Kanclera naznachaet prezident no poskolku kancleru trebuetsya podderzhka Nacionalnogo soveta kanclerom kak pravilo stanovitsya lider pobedivshej na vyborah partii Sudebnaya vlast Sudy vklyucheny v sistemu federalnyh organov vlasti Vysshej instanciej nazvan Specialnym sudebnym organam Administrativnomu sudu i Konstitucionnomu sudu posvyasheny otdelnye podrazdely v razdele shestom Statyoj 85 otmenena smertnaya kazn Pryamaya demokratiya Konstituciya zakreplyaet takie elementy pryamoj demokratii kak referendum narodnuyu iniciativu i vozmozhnost rospuska nacionalnogo soveta na osnovanii resheniya prinyatogo na referendume Zakonodatelnaya i ispolnitelnaya vlast zemel Chetvyortyj razdel posvyashyon organam vlasti zemel i organam mestnogo samoupravleniya Razdel ustanavlivaet dlya vseh zemel obshie edinoobraznye pravila v ramkah kotoryh zemli vprave prinimat sobstvennye zakony Kazhdaya zemlya obyazana prinyat svoyu konstituciyu V zemlyah dejstvuyut landtagi i pravitelstva zemel izbiraemye landtagami i vozglavlyaemye gubernatorami Landtag mozhet byt raspushen prezidentom po predstavleniyu federalnogo pravitelstva i s soglasiya Bundesrata Otdelnyj podrazdel posvyashyon stolice Avstrii Vene kotoraya priravnena k federalnoj zemle Obshina kommuna Gemeinde v Avstrii odnovremenno yavlyaetsya territorialnoj edinicej mestnogo samoupravleniya i administrativnoj edinicej Organami obshiny yavlyayutsya obshinnyj sovet obshinnoe pravlenie v gorodah imeyushih samostoyatelnyj status gorodskoj senat i burgomistr Organy federacii i zemli vprave kontrolirovat soblyudenie organami obshiny zakonov a organy zemli i effektivnost finansovoj deyatelnosti Kontrol za finansovoj deyatelnostyu Razdel predusmatrivaet sozdanie schyotnoj palaty otdelnogo organa kotoryj proveryaet finansovuyu deyatelnost gosudarstvennyh organov i yuridicheskih lic s gosudarstvennym uchastiem i predstavlyaet Nacionalnomu sovetu otchyot ob ispolnenii byudzheta Predsedatel schyotnoj palaty izbiraetsya Nacionalnym sovetom na dvenadcat let ostalnye chinovniki schyotnoj palaty naznachayutsya prezidentom po predstavleniyu predsedatelya Schyotnaya palata otvetstvenna pered Nacionalnym sovetom Takzhe schyotnaya palata proveryaet deyatelnost organov zemel i obshin Garantii soblyudeniya Konstitucii i zakonnosti Zdanie Konstitucionnogo suda Avstrii V razdele opisany neskolko organov s razlichnymi polnomochiyami kotorye svodyatsya k kontrolyu za soblyudeniem zakonnosti Nezavisimye administrativnye senaty naznachayutsya pravitelstvami zemel i rassmatrivayut razlichnye administrativnye dela posle togo kak eti dela byli rassmotreny sootvetstvuyushimi organami Nezavisimyj administrativnyj senat po delam bezhencev yavlyaetsya vysshim apellyacionnym organom po delam bezhencev Administrativnyj sud rassmatrivaet zhaloby na resheniya organov vlasti v tom chisle na resheniya administrativnyh senatov Konstituciya Avstrii stala pervoj v mire konstituciej kotoraya predusmotrela sozdanie konstitucionnogo suda chto yavlyaetsya zaslugoj Gansa Kelzena kotoryj byl avtorom samoj koncepcii konstitucionnyh sudov Konstitucionnyj sud Avstrii reshaet vopros o sootvetstvii zakonov v tom chisle zakonov zemel i inyh aktov konstitucii prinimaet k rassmotreniyu trebovaniya k publichnym obrazovaniyam kotorye ne mogut byt rassmotreny v inom poryadke a takzhe spory mezhdu publichnymi obrazovaniyami i organami vlasti Krome etogo k podsudnosti konstitucionnogo suda otneseny dela o zakonnosti vyborov i dela ob obvinenii federalnogo prezidenta chlenov pravitelstva chlenov pravitelstv zemel gubernatorov v narushenii zakona kotorye vlekut otstranenie ot dolzhnosti Narodnaya pravozashita Sedmoj razdel kasaetsya Kollegii narodnoj pravozashity organa analogichnogo ombudsmenu Kollegiya narodnoj pravozashity sama ne imeet polnomochiyu po ustraneniyu narushenij no mozhet obrashatsya v sootvetstvuyushie organy i v konstitucionnyj sud Chleny kollegii izbirayutsya nacionalnym sovetom Zaklyuchitelnye polozheniya Poslednij razdel soderzhit zaklyuchitelnye i perehodnye polozheniya On v chastnosti soderzhit spisok zakonov prinyatyh do 1920 goda kotorye sohranyayut silu i priobretayut status konstitucionnyh posle vstupleniya v dejstvie Federalnogo konstitucionnogo zakona SsylkiV Vikiteke est teksty po etoj teme Federalnyj konstitucionnyj zakon Avstrii 1920 godaKonstituciya Avstrii nedostupnaya ssylka
