Правитель Государства - NiNa.Az

Правитель Государства — титул регента Российской Империи в 1797—1917 годах.

История учреждения

Должность Правителя Государства была официально создана Актом о порядке престолонаследия от 5 (16) апреля 1797 года на случай вступления на престол императора до совершеннолетия, то есть, до 16 лет.

Манифест 22 августа (3 сентября) 1826 года предусматривал ещё один случай для учреждения должности: кончину императора без наследника-сына, но при беременности императрицы, а затем в случае рождения ею сына.

Тем же манифестом 1826 года предусматривалось, что назначенный распоряжением императора правитель сохраняет свою должность и в случае смерти несовершеннолетнего императора и вступления на престол следующего несовершеннолетнего наследника. Такое же указание присутствовало в манифестах 1855 и 1881 годов, но отсутствовало в манифесте 1904 года.

Назначение Правителя

Этим законом предусматривалось два пути назначения Правителя:

1. распоряжением скончавшегося императора: последне-царствовавший император (или императрица) мог заранее назначить Правителя на случай своей смерти и малолетства наследника. В этом случае закон никак не ограничивал императора в выборе Правителя;
2. силой закона: если последне-царствовавший император заранее не назначил Правителя, то эту должность автоматически занимал отец или мать наследника, а в случае их отсутствия — ближайший совершеннолетний вероятный наследник (независимо от пола).

Отчим и мачеха наследника не могли быть Правителем. Закон определял два условия, при которых лица, могущие автоматически занять должность Правителя, отстранялись от неё:

1. безумие хотя бы временное, и
2. вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки.

Ни один из четырёх назначенных распоряжением императора правитель в должность не вступил.

Совет правительства

Тем же законом учреждался Совет правительства: «Правителю полагается Совет правительства, и как правитель без Совета, так и Совет без правителя существовать не могут». Совет должен был состоять не более чем из 6 особ первых двух классов. Члены императорской фамилии мужского пола могли заседать в Совете, но не ранее достижения совершеннолетия, определённого в 20 лет, и не в числе 6 членов Совета. Состав Совета должен был формироваться последне-царствовавшим императором, однако если Совет заранее не был сформирован распоряжением скончавшегося императора (императрицы), то формирование его состава и кооптация новых членов возлагались на Правителя («Назначение сего Совета и выбор членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди»). Вплоть до 1917 года Совет правительства распоряжением императора ни разу не формировался. В «Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению самого государя, и все те, которые как к нему, так и в Совет его вступают». Единственное исключение составляли дела об опеке над малолетним государем, остававшиеся прерогативой Правителя: законом устанавливалось, что «Совету же нет дела до опеки». Как полагали дореволюционные исследователи, Совет имел лишь совещательное значение, так как «правитель же имеет голос решительный».

Опека

Тем же законом вводилось понятие опеки над персоной несовершеннолетнего императора. В законе 1797 года прямо не оговаривалось, должен ли Правитель быть одновременно и опекуном или же одному лицу должно поручаться Правительство, а другому Опека. С 1826 года, когда впервые Правитель был заранее назначен царствующим императором, правительство и опека поручались разным лицам (первое — ближайшему совершеннолетнему вероятному наследнику, второе — матери несовершеннолетнего очевидного наследника). Впоследствии это было закреплено в Основных законах Российской империи (статья 20 «Правительство и Опека учреждаются или в одном лице совокупно, или же раздельно, так что одному поручается Правительство, а другому Опека», статья 21 «Назначение Правителя и Опекуна, как в одном лице совокупно, так и в двух лицах раздельно, зависит от воли и усмотрения царствующего Императора»). Если правительство и опека не поручались распоряжением скончавшегося императора разным лицам, то силой закона опека возлагалась на то лицо, которой силой закона становилось правителем.

Список правителей государства

В данном списке в хронологическом порядке представлены все правители государства, назначенные распоряжением императора, или определённые силой закона. Вероятные правители, определённые силой закона, выделены цветом.

Дата назначения правителем	Дата прекращения полномочий	Правитель	Портрет	Примечания
5 (16) апреля 1797	19 ноября (1 декабря) 1825	—	—	Наследник (до 12 (24) марта 1801 Александр Павлович, до 16 (28) августа 1823 Константин Павлович, затем Николай Павлович) совершеннолетний.
19 ноября (1 декабря) 1825	22 августа (3 сентября) 1826	Императрица Александра Феодоровна (1798–1860)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Павловича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекращены 13 (25) октября 1852 в связи совершеннолетием последнего из них).
22 августа (3 сентября) 1826	19 ноября (1 декабря) 1841	Великий князь Михаил Павлович (1798–1849)		Первый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника; после рождения младших сыновей императора Николая I Константина (9 (21) сентября 1827) – третий, Николая (27 июля (8 августа) 1831) – четвёртый и Михаила (13 (25) октября 1832 – пятый в линии наследования престола. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника.
19 ноября (1 декабря) 1841	18 февраля (2 марта) 1855	—	—	Наследник совершеннолетний.
18 февраля (2 марта) 1855	21 мая (2 июня) 1855	Императрица Мария Александровна (1824–1880)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Константина Николаевича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 21 сентября (3 октября) 1880 в связи совершеннолетием последнего из них, но Мария Александровна умерла до этого (22 мая (3 июня) 1880)).
21 мая (2 июня) 1855	8 (20) сентября 1859	Великий князь Константин Николаевич (1827–1892)		Второй случай назначения правителя. На момент назначения правителем – пятый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая, Александра, Владимира и Алексея Александровичей; после рождения ещё одного сына императора Александра II Сергея (29 апреля (11 мая) 1857) – шестой в линии наследования. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника.
8 (20) сентября 1859	1 (13) марта 1881	—	—	Наследник (до 12 (24) апреля 1865 Николай Александрович, затем Александр Александрович) совершеннолетний.
1 (13) марта 1881	14 (26) марта 1881	Императрица Мария Феодоровна (1847–1928)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Владимира Александровича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекратились 27 июля (9 августа) 1899 в связи совершеннолетием последнего из них).
14 (26) марта 1881	6 (18) мая 1884	Великий князь Владимир Александрович (1847–1909)		Третий случай назначения правителя. На момент назначения правителем – четвёртый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая, Георгия и Михаила Александровичей. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника.
6 (18) мая 1884	30 июля (12 августа) 1904	—	—	Наследник (до 20 октября (1 ноября) 1894 Николай Александрович, до 28 июня (10 июля) 1899 Георгий Александрович, затем Михаил Александрович) совершеннолетний.
30 июля (12 августа) 1904	1 (14) августа 1904	Императрица Александра Феодоровна (1872–1918)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Александровича. Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 5 (18) июня 1921 в связи совершеннолетием последней из дочерей, если бы до этого она не вступила в брак, но Александра Феодоровна и все её дети были убиты 4 (17) июля 1918).
1 (14) августа 1904	30 декабря 1912 (12 января 1913)	Великий князь Михаил Александрович (1878–1918)		Четвёртый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника. Полномочия правителя должны были прекратиться 30 июля (12 августа) 1920 в связи с совершеннолетием наследника, однако, в связи с морганатическим браком был досрочно освобождён от возложенных обязанностей.
30 декабря 1912 (12 января 1913)	2 (15) марта 1917	Императрица Александра Феодоровна (1872–1918)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей. В случае если правитель не был бы назначен, полномочия вероятной правительницы должны были прекратиться 30 июля (12 августа) 1920 в связи с совершеннолетием наследника, однако 2 (15) марта 1917 император Николай II передал престол своему брату в обход наследника, хотя первоначально планировал отречься в пользу сына при регентстве бывшего правителя Михаила Александровича.

После 1917 года

Как полагают некоторые исследователи (Василий Цветков, Андрей Зубов) титул «Верховный Правитель», который принял 18.11.1918 года А. В. Колчак восходил к должности Правителя Государства, учреждённой в 1797 году.

Примечания

1. «В случае малолетства наследующей Особы, порядок и безопасность Государства и Государя требуют учреждения Правительства и опеки до совершеннолетия. Совершеннолетие полагается Государям обоего пола и Наследникам шесть на десять лет, дабы сократить время Правительства. Если последнее Царствовавший не назначил Правителя и Опекуна, ибо Ему следует учинить сей выбор для лучшей безопасности; правительство Государства и опека персоны Государя следуют отцу или матери, отчим же и мачеха исключаются; а за недостатком сих ближнему к наследству из родственников совершеннолетних обоего пола малолетнего. Совершеннолетие прочих обоего пола особ Государских фамилий полагается 20 лет. Неспособность законная препятствует быть Правителем и Опекуном, а именно: безумие хотя бы временное, и вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки. Правителю полагается Совет правительства, и как Правитель без Совета, так и Совет без Правителя существовать не могут; Совету же нет дела до опеки. Совету сему состоять из 6 особ первых двух классов по выбору Правителя, которому и назначать других при случающихся переменах. В сей Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению Самого Государя, и все те, которые как к Нему, так и в Совет Его вступают; Правитель же имеет голос решительный. Мужские Особы Государской Фамилии могут заседать в сём Совете по выбору Правителя, но не прежде своего совершеннолетия и не в числе 6-ти особ, составляющих Совет. Назначение сего Совета и выбор Членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося Государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди» (Полное Собрание законов Российской империи, с 1649 года: Т. XXIV. — [СПб.]: Тип. II Отделения Собственной его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — С. 588—589. — № 17910).
2. А.Я. [Яновский А. Е.] Регентство // Энциклопедический словарь. Т. XXVI (51) / Издатели Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. — СПб.: Тип. АО «Издательское дело, бывшее Брокгауз-Ефрон», 1899. — С. 453—454.
3. «...как дни жизни Нашей суть в руке Божьей: то, на случай кончины Нашей, до законного совершеннолетия Наследника Великого Князя Александра Николаевича, определяем Правителем Государства и нераздельных с ним Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, Любезнейшего Брата Нашего Великого Князя Михаила Павловича» (Полное Собрание законов Российской империи повелением Государя Императора Николая Павловича составленное: Собрание 2: Т. 1. – [СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830]. – С. 889. – №537).
4. «...на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами Любезнейший Брат Наш, Великий Князь Константин Николаевич» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 2: Т. XXX. – СПб.: Тип. II Отделения Собственно Е.И.В. Канцелярии, 1856. – С. 369. – №29341).
5. «На случай кончины Нашей прежде достижения любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Владимир Александрович» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. I. – СПб., 1885. – С. 7. – №16).
6. «На случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Михаил Александрович» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №24995).
7. «Манифестом Нашим, данным в 1 день Августа 1904 года (24995), Мы, на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном Нашим, Его Императорским Высочеством Наследником Цесаревичем и Великим Князем Алексеем Николаевичем совершеннолетия, назначили Правителем Государства, до Его совершеннолетия, Брата Нашего Великого Князя Михаила Александровича. Ныне Мы признали за благо сложить с Его Императорского Высочества Великого Князя Михаила Александровича возложенные на Него Манифестом Нашим от 1 Августа 1904 года (24995) обязанности» (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №38595).