Право вето
Ве́то (от лат. veto — «запрещаю») — право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения.
Вето может быть абсолютным (например, как в Совете Безопасности ООН, где постоянные члены могут заблокировать любое решение, принятое Советом) или суспензивным (отлагательным) (например, в законодательной системе США, где Палата представителей и Сенат двумя третями голосов могут преодолеть вето президента, или в Польше, где для преодоления вето требуется три пятых голосов).
Среди относительного вето различают «сильное» и «слабое» вето. При слабом вето парламент обязан лишь повторно рассмотреть законопроект. Для его преодоления достаточно такого же большинства, как и для принятия обычного закона. Так, президенты Франции и Италии имеют слабое суспензивное вето.
Сильное вето может быть преодолено лишь квалифицированным большинством, иногда с соблюдением усложнённой процедуры. Так, Президент США обладает сильным вето. Вето позволяет блокировать принятие решения и останавливать изменения, но никаким образом не может быть использовано для проведения каких-либо реформ. Вето является механизмом поддержания статус-кво, а не формирования политики.
В ряде государств (Германия, Япония, Древний Рим) право отклонять законы, принятые парламентом, у главы государства отсутствует, хотя закон должен быть утверждён главой государства.
Право вето как общественный институт появилось в Древнем Риме. В Римской республике каждый из двух консулов мог заблокировать приведение в исполнение военного или гражданского решения другого консула. Также каждый народный трибун имел право единолично отклонить закон, принятый Сенатом.
Право вето имеет и народ, которое принято обозначать народным вето. В контексте современных конституционно-правовых трансформаций народное вето следует рассматривать как конституционно-правовую форму влияния граждан на принятие нормативно-правовых актов, где ключевую роль играет не столько само проведение отклоняющего референдума по определённому нормативно-правовому акту, хотя это также имеет важное значение, сколько осознание представительным органом публичной власти реальности отмены его решения в рамках этой конституционной процедуры.
Вето Президента Российской Федерации
Использование Президентом РФ права вето на федеральные законы — необходимый элемент конституционного решения противоречий между ним и Федеральным собранием Российской Федерации.
Законопроекты, принятые и одобренные Государственной Думой РФ рассматриваются Советом Федерации и после подписываются Президентом. Если Президент воспользуется правом вето, то закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.
Если же Федеральное собрание решит преодолеть вето Президента РФ, то тогда необходимо, чтобы за закон в ранее принятой редакции проголосовало более 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. После этого Президент РФ обязан подписать закон в недельный срок. Конституция Российской Федерации, ст. 107.
Часто пользовался своим правом вето президент Б. Н. Ельцин, с 1996 по 2000 год было отклонено 273 закона. С 2000 года по 2003 вето налагалось 36 раз. При этом, в 38 % случаев ветирования в 1996—2004 году Государственная дума успешно преодолевала вето.
В 2010-е годы Президент Владимир Путин использовал право вето редко. С 2012 года по июнь 2021 года Путин использовал право вето всего 3 раза.
Подробнее — в основной статье.
Вето Совета Федерации России
Помимо Президента России право ветировать федеральные законы есть у Совета Федерации России. Право вето верхней палаты парламента — необходимый элемент решения противоречий между палатами Федерального собрания России (Советом Федерации и Государственной думы).
Всего в течение работы Совета Федерации и Государственной думы первого созыва Согласительные комиссии обеих палат образовывались по одному федеральному конституционному закону и 37 федеральным законам. В 36 из них работа закончилась подготовкой единого текста.
За время своей работы Совет Федерации РФ отклонил 281 закон, принятый Государственной думой II—VII созывов. Чаще всего отклонялись законы, принятые Государственной думой II созыва (1995—1999) — 141 закон.
Подробнее — в основной статье.
См. также
- Право вето в Совете Безопасности ООН
- Право вето Президента России
- Право вето Совета Федерации России
- Liberum veto
- Консенсус
Примечания
- Дерюжинский В. Ф. Veto, в современных конституционных государствах // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Вето в Совете Безопасности Архивная копия от 18 апреля 2014 на Wayback Machine // ООН (рус.)
- Право вето: история и статистика. Кто и сколько раз применял право вето в ООН. Lenta.ru. 13 марта 2003. Дата обращения: 4 июля 2018.
{{cite news}}:|archive-url=требует|archive-date=(справка) - Паречина, 2003, 4.2.2. Право вето.
- Зарубежный опыт государственного и муниципального управления Архивная копия от 19 сентября 2016 на Wayback Machine — Реферат
- Нестерович В.Ф. Поняття та види народного вето у контексті сучасних конституційно-правових трансформацій // Право і суспільство. — 2016. — № 3. — С. 27—33. Архивировано 29 июля 2018 года.
- Конституция Российской Федерации. Дата обращения: 4 октября 2016. Архивировано 4 марта 2020 года.
- Полномочный до чрезвычайности. Журнал "Коммерсантъ Власть" №37. 20 сентября 2004. p. 28. Архивировано 9 октября 2016. Дата обращения: 7 октября 2016.
- Гужева Н. Подняли себе зарплату и «обнулили» Путина // Собеседник. — 2021. — № 23. — С. 4.
- Н.Н. Исаев. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Государственная Дума РФ. Дата обращения: 7 июля 2023. Архивировано 31 декабря 2022 года.
- Как Совфед отклонял принятые Госдумой законы - ТАСС. TACC. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
Литература
- Дерюжинский В. Ф. Veto, в современных конституционных государствах // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е. В. Матусевича. — Минск: ИСПИ, 2003. — 162 с. — ISBN 985-446-061-4, ББК 66.3, УДК 342.51.
Ссылки
- Vetoes. Virtual Reference Desk. United States Senate.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Право вето, Что такое Право вето? Что означает Право вето?
Ve to ot lat veto zapreshayu pravo oznachayushee polnomochie lica ili gruppy lic v odnostoronnem poryadke zablokirovat prinyatie togo ili inogo resheniya Veto mozhet byt absolyutnym naprimer kak v Sovete Bezopasnosti OON gde postoyannye chleny mogut zablokirovat lyuboe reshenie prinyatoe Sovetom ili suspenzivnym otlagatelnym naprimer v zakonodatelnoj sisteme SShA gde Palata predstavitelej i Senat dvumya tretyami golosov mogut preodolet veto prezidenta ili v Polshe gde dlya preodoleniya veto trebuetsya tri pyatyh golosov Sredi otnositelnogo veto razlichayut silnoe i slaboe veto Pri slabom veto parlament obyazan lish povtorno rassmotret zakonoproekt Dlya ego preodoleniya dostatochno takogo zhe bolshinstva kak i dlya prinyatiya obychnogo zakona Tak prezidenty Francii i Italii imeyut slaboe suspenzivnoe veto Silnoe veto mozhet byt preodoleno lish kvalificirovannym bolshinstvom inogda s soblyudeniem uslozhnyonnoj procedury Tak Prezident SShA obladaet silnym veto Veto pozvolyaet blokirovat prinyatie resheniya i ostanavlivat izmeneniya no nikakim obrazom ne mozhet byt ispolzovano dlya provedeniya kakih libo reform Veto yavlyaetsya mehanizmom podderzhaniya status kvo a ne formirovaniya politiki V ryade gosudarstv Germaniya Yaponiya Drevnij Rim pravo otklonyat zakony prinyatye parlamentom u glavy gosudarstva otsutstvuet hotya zakon dolzhen byt utverzhdyon glavoj gosudarstva Pravo veto kak obshestvennyj institut poyavilos v Drevnem Rime V Rimskoj respublike kazhdyj iz dvuh konsulov mog zablokirovat privedenie v ispolnenie voennogo ili grazhdanskogo resheniya drugogo konsula Takzhe kazhdyj narodnyj tribun imel pravo edinolichno otklonit zakon prinyatyj Senatom Pravo veto imeet i narod kotoroe prinyato oboznachat narodnym veto V kontekste sovremennyh konstitucionno pravovyh transformacij narodnoe veto sleduet rassmatrivat kak konstitucionno pravovuyu formu vliyaniya grazhdan na prinyatie normativno pravovyh aktov gde klyuchevuyu rol igraet ne stolko samo provedenie otklonyayushego referenduma po opredelyonnomu normativno pravovomu aktu hotya eto takzhe imeet vazhnoe znachenie skolko osoznanie predstavitelnym organom publichnoj vlasti realnosti otmeny ego resheniya v ramkah etoj konstitucionnoj procedury Veto Prezidenta Rossijskoj FederaciiIspolzovanie Prezidentom RF prava veto na federalnye zakony neobhodimyj element konstitucionnogo resheniya protivorechij mezhdu nim i Federalnym sobraniem Rossijskoj Federacii Zakonoproekty prinyatye i odobrennye Gosudarstvennoj Dumoj RF rassmatrivayutsya Sovetom Federacii i posle podpisyvayutsya Prezidentom Esli Prezident vospolzuetsya pravom veto to zakon vozvrashaetsya v Gosudarstvennuyu Dumu na povtornoe rassmotrenie i vnesenie popravok Esli zhe Federalnoe sobranie reshit preodolet veto Prezidenta RF to togda neobhodimo chtoby za zakon v ranee prinyatoj redakcii progolosovalo bolee 2 3 deputatov Gosudarstvennoj Dumy i chlenov Soveta Federacii Posle etogo Prezident RF obyazan podpisat zakon v nedelnyj srok Konstituciya Rossijskoj Federacii st 107 Chasto polzovalsya svoim pravom veto prezident B N Elcin s 1996 po 2000 god bylo otkloneno 273 zakona S 2000 goda po 2003 veto nalagalos 36 raz Pri etom v 38 sluchaev vetirovaniya v 1996 2004 godu Gosudarstvennaya duma uspeshno preodolevala veto V 2010 e gody Prezident Vladimir Putin ispolzoval pravo veto redko S 2012 goda po iyun 2021 goda Putin ispolzoval pravo veto vsego 3 raza Podrobnee v osnovnoj state Veto Soveta Federacii RossiiPomimo Prezidenta Rossii pravo vetirovat federalnye zakony est u Soveta Federacii Rossii Pravo veto verhnej palaty parlamenta neobhodimyj element resheniya protivorechij mezhdu palatami Federalnogo sobraniya Rossii Sovetom Federacii i Gosudarstvennoj dumy Vsego v techenie raboty Soveta Federacii i Gosudarstvennoj dumy pervogo sozyva Soglasitelnye komissii obeih palat obrazovyvalis po odnomu federalnomu konstitucionnomu zakonu i 37 federalnym zakonam V 36 iz nih rabota zakonchilas podgotovkoj edinogo teksta Za vremya svoej raboty Sovet Federacii RF otklonil 281 zakon prinyatyj Gosudarstvennoj dumoj II VII sozyvov Chashe vsego otklonyalis zakony prinyatye Gosudarstvennoj dumoj II sozyva 1995 1999 141 zakon Podrobnee v osnovnoj state Sm takzhePravo veto v Sovete Bezopasnosti OON Pravo veto Prezidenta Rossii Pravo veto Soveta Federacii Rossii Liberum veto KonsensusPrimechaniyaDeryuzhinskij V F Veto v sovremennyh konstitucionnyh gosudarstvah Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Veto v Sovete Bezopasnosti Arhivnaya kopiya ot 18 aprelya 2014 na Wayback Machine OON rus Pravo veto istoriya i statistika Kto i skolko raz primenyal pravo veto v OON Lenta ru 13 marta 2003 Data obrasheniya 4 iyulya 2018 a href wiki D0 A8 D0 B0 D0 B1 D0 BB D0 BE D0 BD Cite news title Shablon Cite news cite news a archive url trebuet archive date spravka Parechina 2003 4 2 2 Pravo veto Zarubezhnyj opyt gosudarstvennogo i municipalnogo upravleniya Arhivnaya kopiya ot 19 sentyabrya 2016 na Wayback Machine Referat Nesterovich V F Ponyattya ta vidi narodnogo veto u konteksti suchasnih konstitucijno pravovih transformacij Pravo i suspilstvo 2016 3 S 27 33 Arhivirovano 29 iyulya 2018 goda Konstituciya Rossijskoj Federacii neopr Data obrasheniya 4 oktyabrya 2016 Arhivirovano 4 marta 2020 goda Polnomochnyj do chrezvychajnosti Zhurnal Kommersant Vlast 37 20 sentyabrya 2004 p 28 Arhivirovano 9 oktyabrya 2016 Data obrasheniya 7 oktyabrya 2016 Guzheva N Podnyali sebe zarplatu i obnulili Putina Sobesednik 2021 23 S 4 N N Isaev Soglasitelnye procedury v zakonodatelnom processe neopr Gosudarstvennaya Duma RF Data obrasheniya 7 iyulya 2023 Arhivirovano 31 dekabrya 2022 goda Kak Sovfed otklonyal prinyatye Gosdumoj zakony TASS neopr TACC Data obrasheniya 12 noyabrya 2022 Arhivirovano 12 noyabrya 2022 goda LiteraturaDeryuzhinskij V F Veto v sovremennyh konstitucionnyh gosudarstvah Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Institut prezidentstva istoriya i sovremennost Pod obsh red E V Matusevicha Minsk ISPI 2003 162 s ISBN 985 446 061 4 BBK 66 3 UDK 342 51 SsylkiVetoes neopr Virtual Reference Desk United States Senate
