Съезжая изба
Воево́дская вла́сть, Воево́дское управле́ние — основная форма местного управления в Русском царстве, и позднее в Российской империи, с конца XVI столетия и по 70-е годы XVIII века.
В качестве местных правителей воеводы на Руси (в России) первоначально являлись в виде исключения. Повсеместное введение воеводского правления относится к началу XVII столетия, когда по многочисленным жалобам населения началось ограничение власти кормленщиков — волостелей и наместников, и в смутное время обнаружилась необходимость иметь в каждом городе военную власть и сверх того такой орган управления, который связывал бы провинцию (края, страны) Руси с Москвой и простирал бы свою власть на все классы русского провинциального общества (а не на одних тяглых людей).
Помимо местных существовали и другие воеводы такие как командиры (начальники) формирований и служб в Русском государстве. Воеводы ведали военными, , полицейскими, судебными, финансовыми, поместными делами.
Воеводы управляли вверенной им территорией — уездами (основная административно-территориальная единица допетровской России) — через приказные избы (иначе приказные палаты), в начале XVIII века переименованные в воеводские канцелярии. В 1775 году было принято «Учреждение о губерниях», и должность воевод была упразднена, а состоявшие при них (со времен Петра «Великого») воеводские канцелярии были закрыты.
Назначение воеводы
Воеводские должности обычно замещались отставными служилыми людьми. Претенденты на место воевод — бояре, дворяне и дети боярские — подавали на имя царя челобитную, в которой просили назначить на воеводство, чтобы «покормиться». Однако официально воевода за свою службу получал, помимо вотчин, поместные денежные оклады. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой и подчинялся тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом.
Срок службы воеводы длился обычно один — три года.
В большие города назначали несколько воевод; один из них считался главным. В небольших городах был один воевода. В слободах и волостях воевода осуществлял свою власть с помощью приказчиков.
Приказная изба
Все дела по управлению городом и уездом производились в приказной или съезжей избе, возглавлявшейся присланным из Москвы дьяком. Здесь хранились государевы грамоты и печать, приходные и расходные книги и росписи разных податей и сборов, сами сборы (государева казна). В крупных городах приказные избы разделялись на столы, находящиеся в ведении подьячих. Число подьячих в съезжих избах было различно. В приказной избе были также приставы, надельщики, рассыльщики и сторожа, которые приводили в исполнение приказания воеводы.
При смене воевод сдавались все дела и казённое имущество по описям и книгам (сдаточным описям или расписным спискам). Один экземпляр описи посылался в тот приказ, в ведении которого находился город с уездом. Существовали и другие съезжие избы например съезжая изба в Преображенском.
Позже вместо приказной избы воеводский орган управления стали называть на западноевропейский лад воеводской канцелярией. Например Дедюхинский завод, с 1764 года, со всеми землями перешел в казну и находился в ведении Соликамской воеводской канцелярии. В 1708 году воеводы были переименованы в комендантов и обер-комендантов, но в 1718 году они снова были названы воеводами.
Воеводы назначались императором и Сенатом. Только в случае внезапной смерти воеводы Сенат разрешал выбрать нового воеводу на месте, но назначение воеводы считалось состоявшимся, только если его утвердил Сенат. В 1730 году повелено было Сенатом назначать воевод на два года, по истечении которых они должны были являться в Cенат с росписными и счетными книгами. В 1760 году Сенат предписал сменять их через пять лет, но жителям предоставлено ходатайствовать о продлении этого срока. Служебные поездки воеводы в губернские и провинциальные города (согласно Наказу 1728 года) были возможны только с особого позволения и на короткий срок.
В 1775 году было принято «Учреждение о губерниях», и должность воевод была упразднена, а состоявшие при них (со времен Петра «Великого») воеводские канцелярии были закрыты.
Функции воеводы
Каждый воевода получал из приказа наказ, определявший круг его деятельности.
Воевода управлял вверенной ему территорией. Он осуществлял охрану феодальной собственности, боролся с укрывательством беглых, с нарушением казённого интереса (корчемства), со всяким нарушением порядка вообще (бой, пожар, мор), ведал городовым и дорожным делом, надзирал за уголовным и гражданским судом губных и земских старост.
Административно-полицейский надзор воеводы простирался и на личную жизнь местного населения. Воеводы обязаны были принимать меры против запрещенных игр и соблазнительных зрелищ, должны были искоренять раскол, заботиться о том, чтобы прихожане посещали церковь и говели своевременно. В крупных городах полицейский надзор за населением, укреплениями и караулами осуществлял подчиненный воеводе городничий (бывший городовой приказчик).
Широкими были финансовые полномочия воеводы. В писцовые книги, которые составлялись для финансовых отчётов, заключали описания земель по количеству и качеству, доходность земель (урожайность), повинности в пользу землевладельца-феодала. Там, где за основу исчисления брались дворы (в городах), в писцовые книги заносились сведения и о них.
После окончания польско-шведской интервенции из Москвы во все концы государства для определения платежеспособности населения посылались дозорщики, составлявшие дозорные книги. Воеводы обязаны были оказывать этим финансовым агентам из центра всяческое содействие.
Сборы государственных налогов проводили выборные лица: старосты, головы и целовальники. Воеводы осуществляли финансовый контроль за деятельностью этих выборных властей. В съезжую избу обычно свозились все собранные деньги.
Воевода обладал большими военно-административными функциями. Он набирал (выбирал) на службу служилых людей — дворян и детей боярских, вел их списки с указанием имения, жалованья, исправности службы каждого, производил периодические смотры и отправлял их на службу по первому требованию Разрядного приказа.
Ведал воевода и местными служилыми людьми «по прибору»: стрельцами, пушкарями, воротниками, казаками и так далее.
Ответствен был воевода за все городские учреждения, крепостные пушки, различные военные и съестные казённые припасы, которые он принимал и сдавал по описи.
В разной степени подчинения у воеводы находился ряд должностных лиц: осадный голова (комендант крепости), засечные, острожные, стрелецкие, казачьи, пушкарские, объезжие, житничьи и ямские головы.
Недостатки системы кормления
Объём власти воевод был очень широк. Однако власть воевод не была сильной, способной быстро и эффективно выполнять свои функции. Воеводы не имели в своем распоряжении достаточно сильного аппарата и по всем мало-мальски важным вопросам должны были списываться с московским приказом. Вместе с тем реального контроля над деятельностью воеводы не было. Наказы, которые получали воеводы из приказов, были неопределенны и мало конкретны: «как пригоже», смотря по «тамошнему делу», «как Бог вразумит». Это приводило к произволу воевод, отождествлявших управление с кормлением, которое хотя и было упразднено, но в действительности процветало. Воеводы, не довольствуясь добровольными приношениями, занимались поборами с городского населения, и это был основной и наиболее прибыльный объект и источник воеводского обогащения. Кроме того, недостаточная подготовленность к разрешению административных вопросов, а порой и просто неграмотность, особенно в первой половине XVII века, служили серьёзной помехой для выполнения воеводами их разнообразных обязанностей.
По изложенным причинам воеводская власть была недостаточно сильна для реализации твердой политической линии. В первой четверти XVIII века, когда потребовалось быстро и решительно бороться с различными проявлениями недовольства, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные из центра преобразования, была проведена губернская реформа: приказные избы ликвидировали, их функции были распределены между губернскими и воеводскими канцеляриями, магистратами, судами и другими вновь созданными учреждениями.
См. также
- Разрядный воевода
- Разрядные книги
- Голова письменный
Примечания
- Воевода, в России // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Волостель // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.
- Воевода, в России // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Канцелярии, название ряда учреждений // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Дедюхин // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Исполнительная власть в Чебоксарах
Литература
- Воевода // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Розыскная экспедиция // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Раскольничья контора // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Фефилов, Ефим // Русский биографический словарь : в 25 томах. — СПб.—М., 1896—1918.
- Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968. — С. 70—72, 95.
- Очерки истории СССР. XVII в. — М., 1955. — С. 384—391.
- Вершинин Е. В. Воеводское управление в Сибири (XVII в.). — Екатеринбург, 1998.
- Семёнов О. В. Становление и эволюция системы местного управления на Урале во второй половине XV — первой половине XVII в. — Екатеринбург, 2006.
- Флоря Б. Н. Центр и провинция в системе управления России (XVI—XVII вв.) // Столица и провинция в истории России и Польши. — М.: Наука, 2008. — С. 94—101.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Съезжая изба, Что такое Съезжая изба? Что означает Съезжая изба?
Voevo dskaya vla st Voevo dskoe upravle nie osnovnaya forma mestnogo upravleniya v Russkom carstve i pozdnee v Rossijskoj imperii s konca XVI stoletiya i po 70 e gody XVIII veka S V Ivanov Priezd voevody V kachestve mestnyh pravitelej voevody na Rusi v Rossii pervonachalno yavlyalis v vide isklyucheniya Povsemestnoe vvedenie voevodskogo pravleniya otnositsya k nachalu XVII stoletiya kogda po mnogochislennym zhalobam naseleniya nachalos ogranichenie vlasti kormlenshikov volostelej i namestnikov i v smutnoe vremya obnaruzhilas neobhodimost imet v kazhdom gorode voennuyu vlast i sverh togo takoj organ upravleniya kotoryj svyazyval by provinciyu kraya strany Rusi s Moskvoj i prostiral by svoyu vlast na vse klassy russkogo provincialnogo obshestva a ne na odnih tyaglyh lyudej Pomimo mestnyh sushestvovali i drugie voevody takie kak komandiry nachalniki formirovanij i sluzhb v Russkom gosudarstve Voevody vedali voennymi policejskimi sudebnymi finansovymi pomestnymi delami Voevody upravlyali vverennoj im territoriej uezdami osnovnaya administrativno territorialnaya edinica dopetrovskoj Rossii cherez prikaznye izby inache prikaznye palaty v nachale XVIII veka pereimenovannye v voevodskie kancelyarii V 1775 godu bylo prinyato Uchrezhdenie o guberniyah i dolzhnost voevod byla uprazdnena a sostoyavshie pri nih so vremen Petra Velikogo voevodskie kancelyarii byli zakryty Naznachenie voevodyVoevodskie dolzhnosti obychno zameshalis otstavnymi sluzhilymi lyudmi Pretendenty na mesto voevod boyare dvoryane i deti boyarskie podavali na imya carya chelobitnuyu v kotoroj prosili naznachit na voevodstvo chtoby pokormitsya Odnako oficialno voevoda za svoyu sluzhbu poluchal pomimo votchin pomestnye denezhnye oklady Voevoda naznachalsya Razryadnym prikazom utverzhdalsya carem i Boyarskoj dumoj i podchinyalsya tomu prikazu v vedenii kotorogo nahodilsya sootvetstvuyushij gorod s uezdom Srok sluzhby voevody dlilsya obychno odin tri goda V bolshie goroda naznachali neskolko voevod odin iz nih schitalsya glavnym V nebolshih gorodah byl odin voevoda V slobodah i volostyah voevoda osushestvlyal svoyu vlast s pomoshyu prikazchikov Prikaznaya izbaVse dela po upravleniyu gorodom i uezdom proizvodilis v prikaznoj ili sezzhej izbe vozglavlyavshejsya prislannym iz Moskvy dyakom Zdes hranilis gosudarevy gramoty i pechat prihodnye i rashodnye knigi i rospisi raznyh podatej i sborov sami sbory gosudareva kazna V krupnyh gorodah prikaznye izby razdelyalis na stoly nahodyashiesya v vedenii podyachih Chislo podyachih v sezzhih izbah bylo razlichno V prikaznoj izbe byli takzhe pristavy nadelshiki rassylshiki i storozha kotorye privodili v ispolnenie prikazaniya voevody Pri smene voevod sdavalis vse dela i kazyonnoe imushestvo po opisyam i knigam sdatochnym opisyam ili raspisnym spiskam Odin ekzemplyar opisi posylalsya v tot prikaz v vedenii kotorogo nahodilsya gorod s uezdom Sushestvovali i drugie sezzhie izby naprimer sezzhaya izba v Preobrazhenskom Pozzhe vmesto prikaznoj izby voevodskij organ upravleniya stali nazyvat na zapadnoevropejskij lad voevodskoj kancelyariej Naprimer Dedyuhinskij zavod s 1764 goda so vsemi zemlyami pereshel v kaznu i nahodilsya v vedenii Solikamskoj voevodskoj kancelyarii V 1708 godu voevody byli pereimenovany v komendantov i ober komendantov no v 1718 godu oni snova byli nazvany voevodami Voevody naznachalis imperatorom i Senatom Tolko v sluchae vnezapnoj smerti voevody Senat razreshal vybrat novogo voevodu na meste no naznachenie voevody schitalos sostoyavshimsya tolko esli ego utverdil Senat V 1730 godu poveleno bylo Senatom naznachat voevod na dva goda po istechenii kotoryh oni dolzhny byli yavlyatsya v Cenat s rospisnymi i schetnymi knigami V 1760 godu Senat predpisal smenyat ih cherez pyat let no zhitelyam predostavleno hodatajstvovat o prodlenii etogo sroka Sluzhebnye poezdki voevody v gubernskie i provincialnye goroda soglasno Nakazu 1728 goda byli vozmozhny tolko s osobogo pozvoleniya i na korotkij srok V 1775 godu bylo prinyato Uchrezhdenie o guberniyah i dolzhnost voevod byla uprazdnena a sostoyavshie pri nih so vremen Petra Velikogo voevodskie kancelyarii byli zakryty Funkcii voevodyKazhdyj voevoda poluchal iz prikaza nakaz opredelyavshij krug ego deyatelnosti Voevoda upravlyal vverennoj emu territoriej On osushestvlyal ohranu feodalnoj sobstvennosti borolsya s ukryvatelstvom beglyh s narusheniem kazyonnogo interesa korchemstva so vsyakim narusheniem poryadka voobshe boj pozhar mor vedal gorodovym i dorozhnym delom nadziral za ugolovnym i grazhdanskim sudom gubnyh i zemskih starost Administrativno policejskij nadzor voevody prostiralsya i na lichnuyu zhizn mestnogo naseleniya Voevody obyazany byli prinimat mery protiv zapreshennyh igr i soblaznitelnyh zrelish dolzhny byli iskorenyat raskol zabotitsya o tom chtoby prihozhane poseshali cerkov i goveli svoevremenno V krupnyh gorodah policejskij nadzor za naseleniem ukrepleniyami i karaulami osushestvlyal podchinennyj voevode gorodnichij byvshij gorodovoj prikazchik Shirokimi byli finansovye polnomochiya voevody V piscovye knigi kotorye sostavlyalis dlya finansovyh otchyotov zaklyuchali opisaniya zemel po kolichestvu i kachestvu dohodnost zemel urozhajnost povinnosti v polzu zemlevladelca feodala Tam gde za osnovu ischisleniya bralis dvory v gorodah v piscovye knigi zanosilis svedeniya i o nih Posle okonchaniya polsko shvedskoj intervencii iz Moskvy vo vse koncy gosudarstva dlya opredeleniya platezhesposobnosti naseleniya posylalis dozorshiki sostavlyavshie dozornye knigi Voevody obyazany byli okazyvat etim finansovym agentam iz centra vsyacheskoe sodejstvie Sbory gosudarstvennyh nalogov provodili vybornye lica starosty golovy i celovalniki Voevody osushestvlyali finansovyj kontrol za deyatelnostyu etih vybornyh vlastej V sezzhuyu izbu obychno svozilis vse sobrannye dengi Voevoda obladal bolshimi voenno administrativnymi funkciyami On nabiral vybiral na sluzhbu sluzhilyh lyudej dvoryan i detej boyarskih vel ih spiski s ukazaniem imeniya zhalovanya ispravnosti sluzhby kazhdogo proizvodil periodicheskie smotry i otpravlyal ih na sluzhbu po pervomu trebovaniyu Razryadnogo prikaza Vedal voevoda i mestnymi sluzhilymi lyudmi po priboru strelcami pushkaryami vorotnikami kazakami i tak dalee Otvetstven byl voevoda za vse gorodskie uchrezhdeniya krepostnye pushki razlichnye voennye i sestnye kazyonnye pripasy kotorye on prinimal i sdaval po opisi V raznoj stepeni podchineniya u voevody nahodilsya ryad dolzhnostnyh lic osadnyj golova komendant kreposti zasechnye ostrozhnye streleckie kazachi pushkarskie obezzhie zhitnichi i yamskie golovy Nedostatki sistemy kormleniyaObyom vlasti voevod byl ochen shirok Odnako vlast voevod ne byla silnoj sposobnoj bystro i effektivno vypolnyat svoi funkcii Voevody ne imeli v svoem rasporyazhenii dostatochno silnogo apparata i po vsem malo malski vazhnym voprosam dolzhny byli spisyvatsya s moskovskim prikazom Vmeste s tem realnogo kontrolya nad deyatelnostyu voevody ne bylo Nakazy kotorye poluchali voevody iz prikazov byli neopredelenny i malo konkretny kak prigozhe smotrya po tamoshnemu delu kak Bog vrazumit Eto privodilo k proizvolu voevod otozhdestvlyavshih upravlenie s kormleniem kotoroe hotya i bylo uprazdneno no v dejstvitelnosti procvetalo Voevody ne dovolstvuyas dobrovolnymi prinosheniyami zanimalis poborami s gorodskogo naseleniya i eto byl osnovnoj i naibolee pribylnyj obekt i istochnik voevodskogo obogasheniya Krome togo nedostatochnaya podgotovlennost k razresheniyu administrativnyh voprosov a poroj i prosto negramotnost osobenno v pervoj polovine XVII veka sluzhili seryoznoj pomehoj dlya vypolneniya voevodami ih raznoobraznyh obyazannostej Po izlozhennym prichinam voevodskaya vlast byla nedostatochno silna dlya realizacii tverdoj politicheskoj linii V pervoj chetverti XVIII veka kogda potrebovalos bystro i reshitelno borotsya s razlichnymi proyavleniyami nedovolstva vzyskivat nalogi osushestvlyat nabory v armiyu provodit predpisannye iz centra preobrazovaniya byla provedena gubernskaya reforma prikaznye izby likvidirovali ih funkcii byli raspredeleny mezhdu gubernskimi i voevodskimi kancelyariyami magistratami sudami i drugimi vnov sozdannymi uchrezhdeniyami Sm takzheRazryadnyj voevoda Razryadnye knigi Golova pismennyjPrimechaniyaVoevoda v Rossii Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Volostel Malyj enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona 2 e izd vnov pererab i znachit dop T 1 2 SPb 1907 1909 Voevoda v Rossii Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Kancelyarii nazvanie ryada uchrezhdenij Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Dedyuhin Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Ispolnitelnaya vlast v Cheboksarah V Vikislovare est statya voevodskaya V Vikislovare est statya vlast LiteraturaVoevoda Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Rozysknaya ekspediciya Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Raskolnichya kontora Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Fefilov Efim Russkij biograficheskij slovar v 25 tomah SPb M 1896 1918 Eroshkin N P Istoriya gosudarstvennyh uchrezhdenij dorevolyucionnoj Rossii M 1968 S 70 72 95 Ocherki istorii SSSR XVII v M 1955 S 384 391 Vershinin E V Voevodskoe upravlenie v Sibiri XVII v Ekaterinburg 1998 Semyonov O V Stanovlenie i evolyuciya sistemy mestnogo upravleniya na Urale vo vtoroj polovine XV pervoj polovine XVII v Ekaterinburg 2006 Florya B N Centr i provinciya v sisteme upravleniya Rossii XVI XVII vv Stolica i provinciya v istorii Rossii i Polshi M Nauka 2008 S 94 101
