Городское право
Ста́тус го́рода (городские права) — система законодательных установлений, благодаря которым населённый пункт приобретает определённые права, выделяющие его из ряда других видов населённых пунктов.
История
Города как важные территориальные центры разного типа формировались со времён палеолита (протогорода типа Костёнок), а свой особый статус по отношению к сельским поселениям доказывали всем своим существованием, особенностями городской жизни. Длительное время — начиная с начала неолита — отнесение поселения к категории городов было связано с наличием городских стен. Первым известным таким городом стал Иерихон, обнесённый стенами в VIII тысячелетии до нашей эры. Статус городов Египта и Шумера, Китая и Индии, Гелона в Скифии и других нередко вёлся от различных божеств и правителей. Имели особенности статусного оформления города Древней Греции и Рима, города Северного Причерноморья и Приазовья.
В Средние века городские права позволяли городу организовывать свою более независимую систему самоуправления. Статус города населённому пункту мог присвоить монарх за какие-нибудь заслуги, или горожане как община выкупали право называться городом. Кроме благ, которые предоставлял статус города, появлялись и дополнительные обязательства. Например, в Кёнигсберге при строительстве домов застройщики должны были учитывать ширину улицы. При приёмке дома (или домов) всадник скакал по середине улицы, держа перпендикулярно направлению улицы копьё. Если копьё одним из концов цепляло какой-нибудь дом, то этот дом сносили. Строгий контроль за минимальной шириной улиц был обусловлен военными целями. На территории города, окружённой, как правило, крепостной стеной, необходимо было разместить военный гарнизон и обеспечить свободу переброски войск от одного участка города к другому. После обрушения зданий от артиллерийской стрельбы вдоль оси улиц должен оставаться свободный проезд. Это требование сохранилось до сих пор. Расстояние от оси улицы до ближайшего здания должно быть не менее половины высоты здания.
За исключением наличия укреплений, отличия города от окружавших его деревень долгое время были невелики. Жители города занимались хлебопашеством и скотоводством, а название «горожан» выделяло их только по месту жительства. Когда города уже не могли вмещать всех, кто хотел пользоваться выгодами более безопасной городской жизни, около них возникали новые поселения (в Германии — Vorstädte, Vorburgen или Vororte; во Франции — Forsburgs, Fauxburgs или villae, villes; посады и слободы на Руси). Эти поселения после обнесения их стенами становились частью города и входили в городскую черту, вокруг которой возникали новые предместья. Так, старый Париж делился на cité (центральную часть, обнесённую стеною) и ville (предместье); в конце XII в. Филипп II Август велел окружить предместье стенами, и с того времени Париж разделялся уже на три части: cité (старый город), ville (новый город) и fauxburgs (предместья).
В Древней Руси город был центром, вокруг которого группировались остальные поселения волости. В качестве главного поселения он давал имя всей волости. Кроме городов, в летописях упоминается ещё о пригородах — меньших по размерам огороженных поселениях, которые подчинялись городу как старшему, искали в нём защиты и действовали с ним заодно: «на чтожь старшие сдумають, на том же и пригороди стануть». После окончательного утверждения в России крепостного права (середина XVII в.) различие между городом и деревней сделалось сословным. Пётр I положил начало новому городовому устройству, учредив в 1699 году в Москве бурмистрову палату (вскоре переименованную в ратушу), а в прочих городах — земские избы и выборных бурмистров. При Екатерине II в 1785 году было издано общее положение о городах, или «Грамота на права и выгоды городов Российской империи». В городовом уложении 1785 года наводились единообразие и относительный порядок в общественном городском управлении, а также точнее определялись права различных классов городских обывателей.
В конце существования Российской империи города были: столичные, губернские, уездные и безуездные или заштатные.
Присвоение статуса
В большинстве стран (в том числе в современной России и ранее в СССР) присвоение поселению городского статуса закрепляется законодательно, но в отдельных странах это понятие является не юридическим, а только историческим, обиходным, статистическим и прочее.
Один из определяющих факторов для присвоения населённому пункту статуса города — численность населения. Согласно рекомендациям ООН, для возможности сопоставления урбанизации стран и других целей, предлагается считать городами все поселения, имеющие 20 тысяч жителей и более.
Города России
В России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тысяч жителей. Тем не менее, в России есть достаточно много (208 из 1099) городов, население которых меньше 12 тыс. человек[источник не указан 2229 дней]. Их статус города связан с историческими факторами, а также с изменением численности населения населённых пунктов, уже имевших статус города. Имеются также и обратные примеры, когда при значительно большей численности населения населённый пункт городом не является (напр., станица Новопокровская Новопокровского района Краснодарского края имеет население около 20 тысяч человек).
По словам географа Аллы Махровой, больше трети городов в России «не совсем города», поскольку в них образ жизни абсолютно сельский.
Города Украины
На Украине населённый пункт может получить статус города только отдельным законом высшего законодательного органа государства — Верховной радой Украины, если в населённом пункте проживает не менее 10 тысяч жителей, при этом «преимущественное большинство» населения должно быть занято в отраслях вне сельского хозяйства. По состоянию на 5 декабря 2001 года (Перепись на Украине) насчитывалось 84 города (18,3 % от общего количества) с численностью населения менее 10 тысяч, а в таких городах как Берестечко и Угнев — менее 2 тысяч жителей (города Припять и Чернобыль не имеют постоянного населения).
Города бывших республик СССР
Минимальный порог населения для отнесения населённого пункта к категории городов в республиках бывшего СССР:
- 12 тысяч жителей — Россия (есть исключения, самое показательное — Иннополис признан городом с числом жителей 405 человек),
- 10 тысяч жителей — Украина, Узбекистан, Молдавия, Кыргызстан, Таджикистан,
- 8 тысяч жителей — Казахстан (есть исключения), Армения, Туркменистан, Латвия (были исключения), Эстония,
- 6 тысяч жителей — Белоруссия
- 5 тысяч жителей — Грузия, Азербайджан.
В законодательстве Литвы нижний предел численности населения городов не установлен.
Категории городов
Согласно ранней редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации города подразделялись на следующие:
- сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
- крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
- крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
- большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
- средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
- малые города и посёлки (численность населения до 50 тысяч человек).
Города с населением более чем в 1 миллион жителей называют «городами-миллионниками» и «миллионниками» (реже «городами-миллионерами»). Очень большие города называют мегаполисами, города, образованные сращением нескольких региональных агломераций — мегало́полисами.
Статус других городских поселений
В республиках бывшего Советского Союза к городским поселениям кроме городов относятся также посёлки городского типа (пгт), статус которых также приобретается при условии минимальной численности населения в 2 тысячи жителей (в России и Армении — 3 тысячи жителей, в Литве — не ограничивается).
Варианты названий посёлков городского типа в республиках Союза ССР:
- городские посёлки (гп) — Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Латвия, Эстония
- городские (рабочие) посёлки — Грузия
- рабочие посёлки (рп) — Азербайджан, Молдавия, Армения (минимальная численность населения для рабочего посёлка— 500 жителей).
Кроме того, в большинстве республик бывшего СССР (кроме Украины[источник не указан 1555 дней], Молдавии и Кыргызстане) имеются также курортные посёлки, число жителей в которых ограничивается минимальной величиной в 2 тысячи жителей.
См. также
- Малый город
- Статус сити в Великобритании
Примечания
- Ancient Jericho: Tell es-Sultan (англ.). UNESCO World Heritage Centre (2012). Дата обращения: 10 августа 2024. Архивировано из оригинала 16 ноября 2018 года.
- Город // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Ни к селу, ни к городу. Дата обращения: 10 сентября 2024. Архивировано 20 октября 2015 года.
- Кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 г. № 73-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Официальный интернет-портал правовой информации (29 декабря 2004). — Устаревшая редакция. Дата обращения: 1 октября 2024.
- Павлова, Алёна. Список российских городов-миллионников. Консультационный центр ДОМ.РФ (18 октября 2022). Дата обращения: 1 октября 2024.
- В 2020 за жилье в Москве платили меньше, чем в других столицах мира. Консультационный центр ДОМ.РФ (8 апреля 2021). Дата обращения: 1 октября 2024.
- Махрова Алла Георгиевна. Мегалополис. Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» (19 мая 2022). Дата обращения: 1 октября 2024.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Городское право, Что такое Городское право? Что означает Городское право?
Sta tus go roda gorodskie prava sistema zakonodatelnyh ustanovlenij blagodarya kotorym naselyonnyj punkt priobretaet opredelyonnye prava vydelyayushie ego iz ryada drugih vidov naselyonnyh punktov IstoriyaGoroda kak vazhnye territorialnye centry raznogo tipa formirovalis so vremyon paleolita protogoroda tipa Kostyonok a svoj osobyj status po otnosheniyu k selskim poseleniyam dokazyvali vsem svoim sushestvovaniem osobennostyami gorodskoj zhizni Dlitelnoe vremya nachinaya s nachala neolita otnesenie poseleniya k kategorii gorodov bylo svyazano s nalichiem gorodskih sten Pervym izvestnym takim gorodom stal Ierihon obnesyonnyj stenami v VIII tysyacheletii do nashej ery Status gorodov Egipta i Shumera Kitaya i Indii Gelona v Skifii i drugih neredko vyolsya ot razlichnyh bozhestv i pravitelej Imeli osobennosti statusnogo oformleniya goroda Drevnej Grecii i Rima goroda Severnogo Prichernomorya i Priazovya V Srednie veka gorodskie prava pozvolyali gorodu organizovyvat svoyu bolee nezavisimuyu sistemu samoupravleniya Status goroda naselyonnomu punktu mog prisvoit monarh za kakie nibud zaslugi ili gorozhane kak obshina vykupali pravo nazyvatsya gorodom Krome blag kotorye predostavlyal status goroda poyavlyalis i dopolnitelnye obyazatelstva Naprimer v Kyonigsberge pri stroitelstve domov zastrojshiki dolzhny byli uchityvat shirinu ulicy Pri priyomke doma ili domov vsadnik skakal po seredine ulicy derzha perpendikulyarno napravleniyu ulicy kopyo Esli kopyo odnim iz koncov ceplyalo kakoj nibud dom to etot dom snosili Strogij kontrol za minimalnoj shirinoj ulic byl obuslovlen voennymi celyami Na territorii goroda okruzhyonnoj kak pravilo krepostnoj stenoj neobhodimo bylo razmestit voennyj garnizon i obespechit svobodu perebroski vojsk ot odnogo uchastka goroda k drugomu Posle obrusheniya zdanij ot artillerijskoj strelby vdol osi ulic dolzhen ostavatsya svobodnyj proezd Eto trebovanie sohranilos do sih por Rasstoyanie ot osi ulicy do blizhajshego zdaniya dolzhno byt ne menee poloviny vysoty zdaniya Za isklyucheniem nalichiya ukreplenij otlichiya goroda ot okruzhavshih ego dereven dolgoe vremya byli neveliki Zhiteli goroda zanimalis hlebopashestvom i skotovodstvom a nazvanie gorozhan vydelyalo ih tolko po mestu zhitelstva Kogda goroda uzhe ne mogli vmeshat vseh kto hotel polzovatsya vygodami bolee bezopasnoj gorodskoj zhizni okolo nih voznikali novye poseleniya v Germanii Vorstadte Vorburgen ili Vororte vo Francii Forsburgs Fauxburgs ili villae villes posady i slobody na Rusi Eti poseleniya posle obneseniya ih stenami stanovilis chastyu goroda i vhodili v gorodskuyu chertu vokrug kotoroj voznikali novye predmestya Tak staryj Parizh delilsya na cite centralnuyu chast obnesyonnuyu stenoyu i ville predmeste v konce XII v Filipp II Avgust velel okruzhit predmeste stenami i s togo vremeni Parizh razdelyalsya uzhe na tri chasti cite staryj gorod ville novyj gorod i fauxburgs predmestya V Drevnej Rusi gorod byl centrom vokrug kotorogo gruppirovalis ostalnye poseleniya volosti V kachestve glavnogo poseleniya on daval imya vsej volosti Krome gorodov v letopisyah upominaetsya eshyo o prigorodah menshih po razmeram ogorozhennyh poseleniyah kotorye podchinyalis gorodu kak starshemu iskali v nyom zashity i dejstvovali s nim zaodno na chtozh starshie sdumayut na tom zhe i prigorodi stanut Posle okonchatelnogo utverzhdeniya v Rossii krepostnogo prava seredina XVII v razlichie mezhdu gorodom i derevnej sdelalos soslovnym Pyotr I polozhil nachalo novomu gorodovomu ustrojstvu uchrediv v 1699 godu v Moskve burmistrovu palatu vskore pereimenovannuyu v ratushu a v prochih gorodah zemskie izby i vybornyh burmistrov Pri Ekaterine II v 1785 godu bylo izdano obshee polozhenie o gorodah ili Gramota na prava i vygody gorodov Rossijskoj imperii V gorodovom ulozhenii 1785 goda navodilis edinoobrazie i otnositelnyj poryadok v obshestvennom gorodskom upravlenii a takzhe tochnee opredelyalis prava razlichnyh klassov gorodskih obyvatelej V konce sushestvovaniya Rossijskoj imperii goroda byli stolichnye gubernskie uezdnye i bezuezdnye ili zashtatnye Prisvoenie statusaV bolshinstve stran v tom chisle v sovremennoj Rossii i ranee v SSSR prisvoenie poseleniyu gorodskogo statusa zakreplyaetsya zakonodatelno no v otdelnyh stranah eto ponyatie yavlyaetsya ne yuridicheskim a tolko istoricheskim obihodnym statisticheskim i prochee Odin iz opredelyayushih faktorov dlya prisvoeniya naselyonnomu punktu statusa goroda chislennost naseleniya Soglasno rekomendaciyam OON dlya vozmozhnosti sopostavleniya urbanizacii stran i drugih celej predlagaetsya schitat gorodami vse poseleniya imeyushie 20 tysyach zhitelej i bolee Goroda Rossii V Rossii naselyonnyj punkt mozhet priobresti status goroda esli v nyom prozhivaet ne menee 12 tysyach zhitelej Tem ne menee v Rossii est dostatochno mnogo 208 iz 1099 gorodov naselenie kotoryh menshe 12 tys chelovek istochnik ne ukazan 2229 dnej Ih status goroda svyazan s istoricheskimi faktorami a takzhe s izmeneniem chislennosti naseleniya naselyonnyh punktov uzhe imevshih status goroda Imeyutsya takzhe i obratnye primery kogda pri znachitelno bolshej chislennosti naseleniya naselyonnyj punkt gorodom ne yavlyaetsya napr stanica Novopokrovskaya Novopokrovskogo rajona Krasnodarskogo kraya imeet naselenie okolo 20 tysyach chelovek Po slovam geografa Ally Mahrovoj bolshe treti gorodov v Rossii ne sovsem goroda poskolku v nih obraz zhizni absolyutno selskij Goroda Ukrainy Na Ukraine naselyonnyj punkt mozhet poluchit status goroda tolko otdelnym zakonom vysshego zakonodatelnogo organa gosudarstva Verhovnoj radoj Ukrainy esli v naselyonnom punkte prozhivaet ne menee 10 tysyach zhitelej pri etom preimushestvennoe bolshinstvo naseleniya dolzhno byt zanyato v otraslyah vne selskogo hozyajstva Po sostoyaniyu na 5 dekabrya 2001 goda Perepis na Ukraine naschityvalos 84 goroda 18 3 ot obshego kolichestva s chislennostyu naseleniya menee 10 tysyach a v takih gorodah kak Berestechko i Ugnev menee 2 tysyach zhitelej goroda Pripyat i Chernobyl ne imeyut postoyannogo naseleniya Goroda byvshih respublik SSSR Minimalnyj porog naseleniya dlya otneseniya naselyonnogo punkta k kategorii gorodov v respublikah byvshego SSSR 12 tysyach zhitelej Rossiya est isklyucheniya samoe pokazatelnoe Innopolis priznan gorodom s chislom zhitelej 405 chelovek 10 tysyach zhitelej Ukraina Uzbekistan Moldaviya Kyrgyzstan Tadzhikistan 8 tysyach zhitelej Kazahstan est isklyucheniya Armeniya Turkmenistan Latviya byli isklyucheniya Estoniya 6 tysyach zhitelej Belorussiya 5 tysyach zhitelej Gruziya Azerbajdzhan V zakonodatelstve Litvy nizhnij predel chislennosti naseleniya gorodov ne ustanovlen Kategorii gorodovSoglasno rannej redakcii Gradostroitelnogo kodeksa Rossijskoj Federacii goroda podrazdelyalis na sleduyushie sverhkrupnye goroda chislennost naseleniya svyshe 3 millionov chelovek krupnejshie goroda chislennost naseleniya ot 1 milliona do 3 millionov chelovek krupnye goroda chislennost naseleniya ot 250 tysyach do 1 milliona chelovek bolshie goroda chislennost naseleniya ot 100 tysyach do 250 tysyach chelovek srednie goroda chislennost naseleniya ot 50 tysyach do 100 tysyach chelovek malye goroda i posyolki chislennost naseleniya do 50 tysyach chelovek Goroda s naseleniem bolee chem v 1 million zhitelej nazyvayut gorodami millionnikami i millionnikami rezhe gorodami millionerami Ochen bolshie goroda nazyvayut megapolisami goroda obrazovannye srasheniem neskolkih regionalnyh aglomeracij megalo polisami Status drugih gorodskih poselenijV respublikah byvshego Sovetskogo Soyuza k gorodskim poseleniyam krome gorodov otnosyatsya takzhe posyolki gorodskogo tipa pgt status kotoryh takzhe priobretaetsya pri uslovii minimalnoj chislennosti naseleniya v 2 tysyachi zhitelej v Rossii i Armenii 3 tysyachi zhitelej v Litve ne ogranichivaetsya Varianty nazvanij posyolkov gorodskogo tipa v respublikah Soyuza SSR gorodskie posyolki gp Belorussiya Uzbekistan Kazahstan Latviya Estoniya gorodskie rabochie posyolki Gruziya rabochie posyolki rp Azerbajdzhan Moldaviya Armeniya minimalnaya chislennost naseleniya dlya rabochego posyolka 500 zhitelej Krome togo v bolshinstve respublik byvshego SSSR krome Ukrainy istochnik ne ukazan 1555 dnej Moldavii i Kyrgyzstane imeyutsya takzhe kurortnye posyolki chislo zhitelej v kotoryh ogranichivaetsya minimalnoj velichinoj v 2 tysyachi zhitelej Sm takzheMalyj gorod Status siti v VelikobritaniiPrimechaniyaAncient Jericho Tell es Sultan angl UNESCO World Heritage Centre 2012 Data obrasheniya 10 avgusta 2024 Arhivirovano iz originala 16 noyabrya 2018 goda Gorod Enciklopedicheskij slovar Brokgauza i Efrona v 86 t 82 t i 4 dop SPb 1890 1907 Ni k selu ni k gorodu rus Data obrasheniya 10 sentyabrya 2024 Arhivirovano 20 oktyabrya 2015 goda Kodeks Rossijskoj Federacii ot 07 05 1998 g 73 FZ Gradostroitelnyj kodeks Rossijskoj Federacii rus Oficialnyj internet portal pravovoj informacii 29 dekabrya 2004 Ustarevshaya redakciya Data obrasheniya 1 oktyabrya 2024 Pavlova Alyona Spisok rossijskih gorodov millionnikov rus Konsultacionnyj centr DOM RF 18 oktyabrya 2022 Data obrasheniya 1 oktyabrya 2024 V 2020 za zhile v Moskve platili menshe chem v drugih stolicah mira rus Konsultacionnyj centr DOM RF 8 aprelya 2021 Data obrasheniya 1 oktyabrya 2024 Mahrova Alla Georgievna Megalopolis rus Nauchno obrazovatelnyj portal Bolshaya rossijskaya enciklopediya 19 maya 2022 Data obrasheniya 1 oktyabrya 2024
