Конфликт интересов
Конфли́кт интере́сов — ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.
Проблема конфликта интересов актуальна как для частного бизнеса, так и для государственных служащих. Национальное законодательство и нормативные документы корпораций требуют урегулировать конфликт интересов. Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у чиновников, государственных и муниципальных служащих и иных лиц. Федеральный закон Российской Федерации — России № 273 «О противодействии коррупции», от 25 декабря 2008 года определяет конфликт интересов как ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения государственным гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Виды конфликтов интересов
Организационный
Организационный конфликт интересов возникает в случае, когда организация предоставляет услуги Заказчику и в силу иных видов деятельности или взаимоотношений эта организация не в состоянии оказывать услуги беспристрастно, её объективность при выполнении возложенных на неё функций нарушается или может быть нарушена либо у этой организации появляются слишком большие конкурентные преимущества.
Личный
Личный конфликт интересов — это ситуация, когда частные интересы человека — такие как профессиональные связи вне организации или личные финансовые активы — вступают в реальное или мнимое противоречие с выполнением имеющихся служебных обязанностей.
Способы борьбы с конфликтом интересов
Превентивный метод
Предотвращение возникновения конфликта интересов — самый эффективный способ борьбы с данным проявлением коррупции. Примером такого метода является отказ государственного служащего, получившего назначение, от доли в капитале компании.
Раскрытие информации
Государственные служащие обязаны регулярно декларировать своё имущество и доходы. Это позволяет выявить и предотвратить возникновение конфликта интересов. Во многих странах врачи, работающие в государственном здравоохранении, должны раскрывать информацию о средствах, полученных от фармацевтических компаний. Во Франции подлежит раскрытию информация о финансировании медицинской индустрией пациентских организаций. Введение подобной меры сейчас обсуждается в США.
Добровольный отказ от участия
Добровольный отказ от участия в процессе принятия решения, связанного с возникновением конфликтов интересов. К такому действию могут побудить общеэтические соображения, профессиональная этика, прописанный законодательный акт (устав).
Мониторинг со стороны антикоррупционных организаций и коллегиальных органов
В системе государственной службы существует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Параллельно существуют независимые антикоррупционные организации, представляющие интересы общества и отслеживающие возникновение конфликта интересов.
Примеры
Чаще всего конфликт интересов возникает, когда человек, принимающий решение об использовании государственных средств в виде дотаций, государственных контрактов и грантов и т. д. имеет какие-либо отношения с компанией или организацией, которая является одним из претендентов на получение этих средств в случаях распределения государственных средств на конкурсной основе. Особенно высока вероятность возникновения конфликта интересов, если члены или руководители конкурсной комиссии, принимающей решение о распределении средств, одновременно являются руководителями компаний или общественных организаций, претендующих на финансирование. В российской практике, чаще всего, конфликт интересов не декларируется и не регулируется должным образом.
Весной 2012 года Прокуратура Новгородской области выявила нарушение законодательства председателем конкурсной комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций Неофитовым И. М., который одновременно входит в Совет директоров общественной организации "Поисковая экспедиция «Долина», ставшей победителем данного конкурса. Неофитов И. М. не проинформировал об этом представителя нанимателя в письменной форме и иных мер к урегулированию конфликта интересов не предпринял. В конце февраля был освобожден от должности вице-премьер Калининградской области Евгений Морозов. До этого он занимал должность министра строительства и ЖКХ и являлся одновременно учредителем и собственником 100 % долей ряда предприятий, осуществляющих строительную деятельность. Впоследствии принадлежавшие ему доли уставного капитала Морозов передал своим родственникам, но принимал решения в пользу учрежденных им компаний, в том числе о заключении государственных контрактов.
Наказания за незадекларированный конфликт интересов в России крайне немногочисленны. Первый случай произошёл в конце 2012 года, когда мировой судья судебного участка № 88 Самарской области признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) управление полиции г. Тольятти, наложив на него штраф в размере 100 тыс. руб. Конфликт интересов возник из-за того, что управление полиции заключило трудовой договор с бывшей сотрудницей Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области и в нарушение требований федерального законодательства в установленный 10-дневный срок не уведомило бывшего работодателя новой сотрудницы о заключении трудового договора.
Примечания
- http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=27&t=23 Архивная копия от 24 июля 2012 на Wayback Machinehttp://rosreserv.ru/Protivodejstvie_korrupcii/Metodicheskie_materiali/Pamjatka_federalnim_gosudarstvennim_graz Архивная копия от 6 сентября 2016 на Wayback Machine Памятка федеральным государственным гражданским служащим Федерального агентства по государственным резервам
- Алла Астахова. Солнечный день. Блог о здравоохранении (15 апреля 2016). Дата обращения: 11 марта 2017. Архивировано 12 марта 2017 года.
- Алла Астахова. Немного солнца. Блог о здравоохранении (10 марта 2017). Дата обращения: 11 марта 2017. Архивировано 12 марта 2017 года.
- Деньги для НКО выдали с конфликтом интересов. Дата обращения: 28 марта 2013. Архивировано 6 апреля 2013 года.
- Прокуратура вынудила губернатора разрешить конфликт интересов — Информационное агентство «Хакасия». Дата обращения: 21 марта 2013. Архивировано из оригинала 2 марта 2013 года.
- Мировой судья оштрафовал УМВД на 100 000 руб. - ПРАВО.RU. Дата обращения: 28 марта 2013. Архивировано 22 февраля 2013 года.
Ссылки
- Конфликт интересов согласно документам ООН
- Конфликт интересов в системе государственной службы
- Ст. 27 «Конфликт интересов» ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Конфликт интересов в распределении государственных средств, выделяемых на поддержку социально-ориентированных НКО
- Постановление президиума Высшего арбитражного суда, затрагивающего тему конфликта интересов.
- Обзор типовых случаев конфликта интересов (в письме Министерства труда и социальной защиты). Архивная копия от 22 июля 2017 на Wayback Machine
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Конфликт интересов, Что такое Конфликт интересов? Что означает Конфликт интересов?
Konfli kt intere sov situaciya pri kotoroj lichnaya zainteresovannost cheloveka mozhet povliyat na process prinyatiya resheniya i takim obrazom prinesti usherb interesam obshestva libo kompanii yavlyayushejsya rabotodatelem sotrudnika Problema konflikta interesov aktualna kak dlya chastnogo biznesa tak i dlya gosudarstvennyh sluzhashih Nacionalnoe zakonodatelstvo i normativnye dokumenty korporacij trebuyut uregulirovat konflikt interesov Naibolshee znachenie dlya obshestva imeet problema vozniknoveniya konflikta interesov u chinovnikov gosudarstvennyh i municipalnyh sluzhashih i inyh lic Federalnyj zakon Rossijskoj Federacii Rossii 273 O protivodejstvii korrupcii ot 25 dekabrya 2008 goda opredelyaet konflikt interesov kak situaciyu pri kotoroj lichnaya zainteresovannost pryamaya ili kosvennaya gosudarstvennogo ili municipalnogo sluzhashego vliyaet ili mozhet povliyat na nadlezhashee ispolnenie im dolzhnostnyh sluzhebnyh obyazannostej i pri kotoroj voznikaet ili mozhet vozniknut protivorechie mezhdu lichnoj zainteresovannostyu gosudarstvennogo ili municipalnogo sluzhashego i pravami i zakonnymi interesami grazhdan organizacij obshestva ili gosudarstva sposobnoe privesti k prichineniyu vreda pravam i zakonnym interesam grazhdan organizacij obshestva ili gosudarstva Pod lichnoj zainteresovannostyu ponimaetsya vozmozhnost polucheniya gosudarstvennym grazhdanskim sluzhashim pri ispolnenii dolzhnostnyh obyazannostej dohodov v denezhnoj libo naturalnoj forme dohodov v vide materialnoj vygody neposredstvenno dlya sebya ili lic blizkogo rodstva ili svojstva a takzhe dlya grazhdan ili organizacij s kotorymi gosudarstvennyj grazhdanskij sluzhashij svyazan finansovymi ili inymi obyazatelstvami Vidy konfliktov interesovOrganizacionnyj Organizacionnyj konflikt interesov voznikaet v sluchae kogda organizaciya predostavlyaet uslugi Zakazchiku i v silu inyh vidov deyatelnosti ili vzaimootnoshenij eta organizaciya ne v sostoyanii okazyvat uslugi bespristrastno eyo obektivnost pri vypolnenii vozlozhennyh na neyo funkcij narushaetsya ili mozhet byt narushena libo u etoj organizacii poyavlyayutsya slishkom bolshie konkurentnye preimushestva Lichnyj Lichnyj konflikt interesov eto situaciya kogda chastnye interesy cheloveka takie kak professionalnye svyazi vne organizacii ili lichnye finansovye aktivy vstupayut v realnoe ili mnimoe protivorechie s vypolneniem imeyushihsya sluzhebnyh obyazannostej Sposoby borby s konfliktom interesovPreventivnyj metod Predotvrashenie vozniknoveniya konflikta interesov samyj effektivnyj sposob borby s dannym proyavleniem korrupcii Primerom takogo metoda yavlyaetsya otkaz gosudarstvennogo sluzhashego poluchivshego naznachenie ot doli v kapitale kompanii Raskrytie informacii Osnovnaya statya Raskrytie informacii Gosudarstvennye sluzhashie obyazany regulyarno deklarirovat svoyo imushestvo i dohody Eto pozvolyaet vyyavit i predotvratit vozniknovenie konflikta interesov Vo mnogih stranah vrachi rabotayushie v gosudarstvennom zdravoohranenii dolzhny raskryvat informaciyu o sredstvah poluchennyh ot farmacevticheskih kompanij Vo Francii podlezhit raskrytiyu informaciya o finansirovanii medicinskoj industriej pacientskih organizacij Vvedenie podobnoj mery sejchas obsuzhdaetsya v SShA Dobrovolnyj otkaz ot uchastiya Dobrovolnyj otkaz ot uchastiya v processe prinyatiya resheniya svyazannogo s vozniknoveniem konfliktov interesov K takomu dejstviyu mogut pobudit obsheeticheskie soobrazheniya professionalnaya etika propisannyj zakonodatelnyj akt ustav Monitoring so storony antikorrupcionnyh organizacij i kollegialnyh organov V sisteme gosudarstvennoj sluzhby sushestvuet Komissiya po soblyudeniyu trebovanij k sluzhebnomu povedeniyu gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashih i uregulirovaniyu konflikta interesov Parallelno sushestvuyut nezavisimye antikorrupcionnye organizacii predstavlyayushie interesy obshestva i otslezhivayushie vozniknovenie konflikta interesov PrimeryChashe vsego konflikt interesov voznikaet kogda chelovek prinimayushij reshenie ob ispolzovanii gosudarstvennyh sredstv v vide dotacij gosudarstvennyh kontraktov i grantov i t d imeet kakie libo otnosheniya s kompaniej ili organizaciej kotoraya yavlyaetsya odnim iz pretendentov na poluchenie etih sredstv v sluchayah raspredeleniya gosudarstvennyh sredstv na konkursnoj osnove Osobenno vysoka veroyatnost vozniknoveniya konflikta interesov esli chleny ili rukovoditeli konkursnoj komissii prinimayushej reshenie o raspredelenii sredstv odnovremenno yavlyayutsya rukovoditelyami kompanij ili obshestvennyh organizacij pretenduyushih na finansirovanie V rossijskoj praktike chashe vsego konflikt interesov ne deklariruetsya i ne reguliruetsya dolzhnym obrazom Vesnoj 2012 goda Prokuratura Novgorodskoj oblasti vyyavila narushenie zakonodatelstva predsedatelem konkursnoj komissii po rassmotreniyu zayavok socialno orientirovannyh nekommercheskih organizacij Neofitovym I M kotoryj odnovremenno vhodit v Sovet direktorov obshestvennoj organizacii Poiskovaya ekspediciya Dolina stavshej pobeditelem dannogo konkursa Neofitov I M ne proinformiroval ob etom predstavitelya nanimatelya v pismennoj forme i inyh mer k uregulirovaniyu konflikta interesov ne predprinyal V konce fevralya byl osvobozhden ot dolzhnosti vice premer Kaliningradskoj oblasti Evgenij Morozov Do etogo on zanimal dolzhnost ministra stroitelstva i ZhKH i yavlyalsya odnovremenno uchreditelem i sobstvennikom 100 dolej ryada predpriyatij osushestvlyayushih stroitelnuyu deyatelnost Vposledstvii prinadlezhavshie emu doli ustavnogo kapitala Morozov peredal svoim rodstvennikam no prinimal resheniya v polzu uchrezhdennyh im kompanij v tom chisle o zaklyuchenii gosudarstvennyh kontraktov Nakazaniya za nezadeklarirovannyj konflikt interesov v Rossii krajne nemnogochislenny Pervyj sluchaj proizoshyol v konce 2012 goda kogda mirovoj sudya sudebnogo uchastka 88 Samarskoj oblasti priznal vinovnym v sovershenii administrativnogo pravonarusheniya predusmotrennogo st 19 29 KoAP RF nezakonnoe privlechenie k trudovoj deyatelnosti libo k vypolneniyu rabot ili okazaniyu uslug gosudarstvennogo ili municipalnogo sluzhashego libo byvshego gosudarstvennogo ili municipalnogo sluzhashego upravlenie policii g Tolyatti nalozhiv na nego shtraf v razmere 100 tys rub Konflikt interesov voznik iz za togo chto upravlenie policii zaklyuchilo trudovoj dogovor s byvshej sotrudnicej Mezhrajonnoj IFNS Rossii 2 po Samarskoj oblasti i v narushenie trebovanij federalnogo zakonodatelstva v ustanovlennyj 10 dnevnyj srok ne uvedomilo byvshego rabotodatelya novoj sotrudnicy o zaklyuchenii trudovogo dogovora Primechaniyahttp rezerv gov ru GovService aspx id 27 amp t 23 Arhivnaya kopiya ot 24 iyulya 2012 na Wayback Machinehttp rosreserv ru Protivodejstvie korrupcii Metodicheskie materiali Pamjatka federalnim gosudarstvennim graz Arhivnaya kopiya ot 6 sentyabrya 2016 na Wayback Machine Pamyatka federalnym gosudarstvennym grazhdanskim sluzhashim Federalnogo agentstva po gosudarstvennym rezervam Alla Astahova Solnechnyj den neopr Blog o zdravoohranenii 15 aprelya 2016 Data obrasheniya 11 marta 2017 Arhivirovano 12 marta 2017 goda Alla Astahova Nemnogo solnca neopr Blog o zdravoohranenii 10 marta 2017 Data obrasheniya 11 marta 2017 Arhivirovano 12 marta 2017 goda Dengi dlya NKO vydali s konfliktom interesov neopr Data obrasheniya 28 marta 2013 Arhivirovano 6 aprelya 2013 goda Prokuratura vynudila gubernatora razreshit konflikt interesov Informacionnoe agentstvo Hakasiya neopr Data obrasheniya 21 marta 2013 Arhivirovano iz originala 2 marta 2013 goda Mirovoj sudya oshtrafoval UMVD na 100 000 rub PRAVO RU neopr Data obrasheniya 28 marta 2013 Arhivirovano 22 fevralya 2013 goda SsylkiV Vikislovare est statya konflikt interesov Konflikt interesov soglasno dokumentam OON Konflikt interesov v sisteme gosudarstvennoj sluzhby St 27 Konflikt interesov FZ O nekommercheskih organizaciyah Konflikt interesov v raspredelenii gosudarstvennyh sredstv vydelyaemyh na podderzhku socialno orientirovannyh NKO Postanovlenie prezidiuma Vysshego arbitrazhnogo suda zatragivayushego temu konflikta interesov Obzor tipovyh sluchaev konflikta interesov v pisme Ministerstva truda i socialnoj zashity Arhivnaya kopiya ot 22 iyulya 2017 na Wayback Machine
