Комиссия Хальштейна
Комиссия Хальштейна — первая Европейская комиссия, работавшая 2 срока с 7 января 1958 года до 30 июня 1967. Её председателем был немецкий политик Вальтер Хальштейн.
Деятельность
Это была первая комиссия Европейского экономического сообщества, основанного в 1957 году Римским договором. Первое заседание состоялось 16 января 1958 года в замке Val Duchesse в бельгийском регионе Одергем. Орган включал девять участников: по два от Франции, Италии и Германии, по одному от Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Комиссия начала работу по формированию единого европейского рынка и сельскохозяйственной политики. Комиссия добилась некоторых успехов, например, в заключении договора о ценах на зерно, который удалось подписать по следам вето со стороны президента де Голля на вступление Великобритании в сообщество. Де Голль был оппонентом комиссии, и предложения, подобные договору о ценах на зерно, были разработаны, чтобы привязать Францию к Европейскому экономическому сообществу. Другим успехом комиссии считается результат переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле, называемых ещё «раундом Кеннеди».
Предложения в области сельского хозяйства
В 1965 председатель Хальштейн выдвинул предложения по финансированию Единой сельскохозяйственной политики. Предложения могли бы разрешить сообществу развивать собственные финансовые ресурсы, не зависящие от государств-членов, дать больше бюджетных прав Европейскому парламенту. Более того, предполагалось введение голосования в Совете Союза по принципу большинства. С этим не могла согласиться Франция, считавшая, что этот принцип ограничит суверенитет страны.
Относительно предложений поднялась живая дискуссия, вылившаяся в политический кризис. Существует точка зрения, согласно которой комиссары в полной мере осознавали неоднозначность подготовленного законопроекта и ожидали несогласие. Одним подтверждением этому является личное участие в разработке Вальтера Хальштейна, тогда как в обычных условиях предложения по сельскому хозяйству готовил бы комиссар по сельхозполитике Сикко Мансхольт. Во-вторых, доказательством тезиса рассматривается острота дискуссии внутри комиссии. И в-третьих, указывается на взаимодействие между комиссией и Европарламентом. Тогда страсбургская ассамблея, обладавшая только консультативными полномочиями, боролась за реальное влияние в сообществе. Хальштейн объявил о предложениях на заседании парламента за неделю до рассмотрения их в Совете союза. Председатель комиссии считал, что наднациональные органы должны получить больше власти, и рассчитывал, что после его выступления на заседании ассамблеи поднимется волна еврооптимизма, с помощью которой удастся принять предложения. В Совете предложения наложились на разногласия между государствами-членами, что и привело к кризису «пустого кресла»..
Кризис «пустого кресла»
Противоречия обострились, когда Франция заняла пост председателя Совета. Комиссия оказалась в стороне от обсуждения, центр дискуссии переместился в Совет, где спорили Франция, с одной стороны, и остальные страны, с другой. 30 июня 1965 года Париж отозвал своих представителей, заявив, что они не займут свои места в Совете, пока не найден компромисс. Кризис «пустого кресла» был первым случаем, когда работа Европейского экономического сообщества была заблокирована из-за действий государства-члена.
Франция бойкотировала сообщество шесть месяцев. В течение этого времени комиссия продолжала работу. Хальштейн и другие комиссары делали заявления относительно сложившегося в сообществе положения. Комиссия хотела разработать новые предложения, которые должны были получить поддержку всех членов союза. Однако роль комиссии в этом кризисе не была достаточной, для того чтобы комиссары смогли вывести сообщество из тупика. Главная проблема состояла в разногласиях между странами, и поэтому кризис мог быть преодолён только в Совете, где представлены все государства.
Риск изоляции и угроза национальной экономики заставили Францию возобновить переговоры. В январе было решено провести встречу в Люксембурге представителей всех стран-участниц, но без представителей комиссии. Пьер Вернер, премьер-министр Люксембурга, предложил компромиссное решение: если страна считает, что её жизненно важные интересы могут быть затронуты, то она имеет право использовать право вето в Совете. В противном случае решения принимаются большинством. Однако не было определено, что считать «национальными интересами», и не была прописана процедура арбитража в случае нового спора между странами. Также «Люксембургский компромисс» не только не увеличил полномочия комиссии, но ещё сильнее привязал её к Совету, обвинив в превышении данных ей полномочий. Еврокомиссия стала главной жертвой кризиса «пустого кресла», утратив авторитет и влияние на многие годы.
Последние месяцы
Когда подошёл к концу второй срок Хальштейна в январе 1966, французский министр иностранных дел Морис Кув де Мюрвиль настоял на смене председателя комиссии, которая, как предполагалось, должна стать единым органом для Европейского экономического сообщества, Европейского объединения угля и стали и Евроатома. Так как согласия по смещению Хальштейна не было, он остался в должности в качестве «исполняющего обязанности» в соответствии со статьёй 159 Римского договора. Это означало, что слияние трёх сообществ, запланированное на январь 1966 года, было отложено
В связи с конфронтацией с де Голлем возникло предложение о том, что Хальштейна надо назначить на следующий срок председателем комиссии, но его полномочия будут ограничены шестью месяцами. Но Хальштейн увидел в этом нарушение Договора о сообществе и 5 мая 1967 года попросил не назначать его вовсе.
Состав
Первая комиссия работала с 7 января 1958 до 9 января 1962. В неё входили два представителя Западной Германии (включая Хальштейна), Франции, Италии, по одному от Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Три члена комиссии придерживались левых взглядов (комиссар от Франции, Нидерландов и Италии). Первоначально [англ.] тоже был социалистом, но он умер в должности в 1958 году. Его заменил представитель правых. Придерживающихся консервативных взглядов в комиссии было 5 человек. Двое от Западной Германии, один от Франции, Италии и Люксембурга. Жан Рей, занимавшийся иностранными делами, был единственным политиком-либералом в комиссии (назначен Бельгией).
Вторая комиссия работала с 9 января 1962 до 30 июня 1967. Расклад сил остался такой же: три социалиста, пять консерваторов и один либерал. Состав мало изменился по сравнению с первой комиссией. Остались те же вице-председатели, одного комиссара сменили Италия и Франция.
В составе обеих комиссий работали два будущих председателя Еврокомиссии — Жан Рей и Сикко Мансхольт (представитель Нидерландов, социалист, вице-председатель и комиссар по сельскому хозяйству).
| Подписан Вступил в силу Документ | 1948 1948 Брюссельский пакт | 1951 1952 Парижский договор | 1954 1955 Парижские соглашения | 1957 1958 Римские договоры | 1965 1967 Договор слияния | 1975 неприменимо Решение Европейского совета | 1986 1987 Единый европейский акт | 1992 1993 Маастрихтский договор | 1997 1999 Амстердамский договор | 2001 2003 Ниццкий договор | 2007 2009 Лиссабонский договор |  | | | | | | | | ||
| Три опоры Европейского союза: | |||||||||||||||||||||
| Европейские сообщества: | |||||||||||||||||||||
| Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) | |||||||||||||||||||||
| Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) | Срок действия истёк в 2002-м | Европейский союз (ЕС) | |||||||||||||||||||
| Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) | Европейское сообщество (ЕС) | ||||||||||||||||||||
| Правосудие и внутренние дела (ПВД) | |||||||||||||||||||||
| Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам (ПССУ) | |||||||||||||||||||||
| Европейское политическое сотрудничество (ЕПС) | Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) | ||||||||||||||||||||
| Западный союз (ЗС) | Западноевропейский союз (ЗЕС) | ||||||||||||||||||||
| Прекращение деятельности к 2011-му | |||||||||||||||||||||
Примечания
- The Hallstein Commission. . Архивировано 4 июля 2013 года.
- The 'empty chair' policy. CVCE. Дата обращения: 26 августа 2013. Архивировано 4 июля 2013 года.
- Ludlow, N. De-commissioning the Empty Chair Crisis : the Community institutions and the crisis of 1965–6 (PDF). Лондонская школа экономики и политических наук (2006). Дата обращения: 24 сентября 2007. Архивировано 25 октября 2007 года.
- The Luxembourg Compromise. CVCE. Дата обращения: 26 августа 2013. Архивировано 4 июля 2013 года.
- Final Communiqué of the extraordinary session of the Council. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано из оригинала 10 июня 2015 года.
- HALLSTEIN So oder so EWG. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 29 октября 2013 года.
- HALLSTEIN Verdiente Leute. Дата обращения: 2 июля 2013. Архивировано 17 июня 2013 года.
Ссылки
- Walter Hallstein: a diplomatic force propelling swift European integration
- The Hallstein Commission
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Комиссия Хальштейна, Что такое Комиссия Хальштейна? Что означает Комиссия Хальштейна?
Komissiya Halshtejna pervaya Evropejskaya komissiya rabotavshaya 2 sroka s 7 yanvarya 1958 goda do 30 iyunya 1967 Eyo predsedatelem byl nemeckij politik Valter Halshtejn DeyatelnostEto byla pervaya komissiya Evropejskogo ekonomicheskogo soobshestva osnovannogo v 1957 godu Rimskim dogovorom Pervoe zasedanie sostoyalos 16 yanvarya 1958 goda v zamke Val Duchesse v belgijskom regione Odergem Organ vklyuchal devyat uchastnikov po dva ot Francii Italii i Germanii po odnomu ot Belgii Niderlandov i Lyuksemburga Komissiya nachala rabotu po formirovaniyu edinogo evropejskogo rynka i selskohozyajstvennoj politiki Komissiya dobilas nekotoryh uspehov naprimer v zaklyuchenii dogovora o cenah na zerno kotoryj udalos podpisat po sledam veto so storony prezidenta de Gollya na vstuplenie Velikobritanii v soobshestvo De Goll byl opponentom komissii i predlozheniya podobnye dogovoru o cenah na zerno byli razrabotany chtoby privyazat Franciyu k Evropejskomu ekonomicheskomu soobshestvu Drugim uspehom komissii schitaetsya rezultat peregovorov po Generalnomu soglasheniyu po tarifam i torgovle nazyvaemyh eshyo raundom Kennedi Predlozheniya v oblasti selskogo hozyajstvaV 1965 predsedatel Halshtejn vydvinul predlozheniya po finansirovaniyu Edinoj selskohozyajstvennoj politiki Predlozheniya mogli by razreshit soobshestvu razvivat sobstvennye finansovye resursy ne zavisyashie ot gosudarstv chlenov dat bolshe byudzhetnyh prav Evropejskomu parlamentu Bolee togo predpolagalos vvedenie golosovaniya v Sovete Soyuza po principu bolshinstva S etim ne mogla soglasitsya Franciya schitavshaya chto etot princip ogranichit suverenitet strany Otnositelno predlozhenij podnyalas zhivaya diskussiya vylivshayasya v politicheskij krizis Sushestvuet tochka zreniya soglasno kotoroj komissary v polnoj mere osoznavali neodnoznachnost podgotovlennogo zakonoproekta i ozhidali nesoglasie Odnim podtverzhdeniem etomu yavlyaetsya lichnoe uchastie v razrabotke Valtera Halshtejna togda kak v obychnyh usloviyah predlozheniya po selskomu hozyajstvu gotovil by komissar po selhozpolitike Sikko Mansholt Vo vtoryh dokazatelstvom tezisa rassmatrivaetsya ostrota diskussii vnutri komissii I v tretih ukazyvaetsya na vzaimodejstvie mezhdu komissiej i Evroparlamentom Togda strasburgskaya assambleya obladavshaya tolko konsultativnymi polnomochiyami borolas za realnoe vliyanie v soobshestve Halshtejn obyavil o predlozheniyah na zasedanii parlamenta za nedelyu do rassmotreniya ih v Sovete soyuza Predsedatel komissii schital chto nadnacionalnye organy dolzhny poluchit bolshe vlasti i rasschityval chto posle ego vystupleniya na zasedanii assamblei podnimetsya volna evrooptimizma s pomoshyu kotoroj udastsya prinyat predlozheniya V Sovete predlozheniya nalozhilis na raznoglasiya mezhdu gosudarstvami chlenami chto i privelo k krizisu pustogo kresla Krizis pustogo kresla Protivorechiya obostrilis kogda Franciya zanyala post predsedatelya Soveta Komissiya okazalas v storone ot obsuzhdeniya centr diskussii peremestilsya v Sovet gde sporili Franciya s odnoj storony i ostalnye strany s drugoj 30 iyunya 1965 goda Parizh otozval svoih predstavitelej zayaviv chto oni ne zajmut svoi mesta v Sovete poka ne najden kompromiss Krizis pustogo kresla byl pervym sluchaem kogda rabota Evropejskogo ekonomicheskogo soobshestva byla zablokirovana iz za dejstvij gosudarstva chlena Franciya bojkotirovala soobshestvo shest mesyacev V techenie etogo vremeni komissiya prodolzhala rabotu Halshtejn i drugie komissary delali zayavleniya otnositelno slozhivshegosya v soobshestve polozheniya Komissiya hotela razrabotat novye predlozheniya kotorye dolzhny byli poluchit podderzhku vseh chlenov soyuza Odnako rol komissii v etom krizise ne byla dostatochnoj dlya togo chtoby komissary smogli vyvesti soobshestvo iz tupika Glavnaya problema sostoyala v raznoglasiyah mezhdu stranami i poetomu krizis mog byt preodolyon tolko v Sovete gde predstavleny vse gosudarstva Risk izolyacii i ugroza nacionalnoj ekonomiki zastavili Franciyu vozobnovit peregovory V yanvare bylo resheno provesti vstrechu v Lyuksemburge predstavitelej vseh stran uchastnic no bez predstavitelej komissii Per Verner premer ministr Lyuksemburga predlozhil kompromissnoe reshenie esli strana schitaet chto eyo zhiznenno vazhnye interesy mogut byt zatronuty to ona imeet pravo ispolzovat pravo veto v Sovete V protivnom sluchae resheniya prinimayutsya bolshinstvom Odnako ne bylo opredeleno chto schitat nacionalnymi interesami i ne byla propisana procedura arbitrazha v sluchae novogo spora mezhdu stranami Takzhe Lyuksemburgskij kompromiss ne tolko ne uvelichil polnomochiya komissii no eshyo silnee privyazal eyo k Sovetu obviniv v prevyshenii dannyh ej polnomochij Evrokomissiya stala glavnoj zhertvoj krizisa pustogo kresla utrativ avtoritet i vliyanie na mnogie gody Poslednie mesyacyKogda podoshyol k koncu vtoroj srok Halshtejna v yanvare 1966 francuzskij ministr inostrannyh del Moris Kuv de Myurvil nastoyal na smene predsedatelya komissii kotoraya kak predpolagalos dolzhna stat edinym organom dlya Evropejskogo ekonomicheskogo soobshestva Evropejskogo obedineniya uglya i stali i Evroatoma Tak kak soglasiya po smesheniyu Halshtejna ne bylo on ostalsya v dolzhnosti v kachestve ispolnyayushego obyazannosti v sootvetstvii so statyoj 159 Rimskogo dogovora Eto oznachalo chto sliyanie tryoh soobshestv zaplanirovannoe na yanvar 1966 goda bylo otlozheno V svyazi s konfrontaciej s de Gollem vozniklo predlozhenie o tom chto Halshtejna nado naznachit na sleduyushij srok predsedatelem komissii no ego polnomochiya budut ogranicheny shestyu mesyacami No Halshtejn uvidel v etom narushenie Dogovora o soobshestve i 5 maya 1967 goda poprosil ne naznachat ego vovse SostavPervaya komissiya rabotala s 7 yanvarya 1958 do 9 yanvarya 1962 V neyo vhodili dva predstavitelya Zapadnoj Germanii vklyuchaya Halshtejna Francii Italii po odnomu ot Belgii Niderlandov i Lyuksemburga Tri chlena komissii priderzhivalis levyh vzglyadov komissar ot Francii Niderlandov i Italii Pervonachalno angl tozhe byl socialistom no on umer v dolzhnosti v 1958 godu Ego zamenil predstavitel pravyh Priderzhivayushihsya konservativnyh vzglyadov v komissii bylo 5 chelovek Dvoe ot Zapadnoj Germanii odin ot Francii Italii i Lyuksemburga Zhan Rej zanimavshijsya inostrannymi delami byl edinstvennym politikom liberalom v komissii naznachen Belgiej Vtoraya komissiya rabotala s 9 yanvarya 1962 do 30 iyunya 1967 Rasklad sil ostalsya takoj zhe tri socialista pyat konservatorov i odin liberal Sostav malo izmenilsya po sravneniyu s pervoj komissiej Ostalis te zhe vice predsedateli odnogo komissara smenili Italiya i Franciya V sostave obeih komissij rabotali dva budushih predsedatelya Evrokomissii Zhan Rej i Sikko Mansholt predstavitel Niderlandov socialist vice predsedatel i komissar po selskomu hozyajstvu Podpisan Vstupil v silu Dokument 1948 1948 Bryusselskij pakt 1951 1952 Parizhskij dogovor 1954 1955 Parizhskie soglasheniya 1957 1958 Rimskie dogovory 1965 1967 Dogovor sliyaniya 1975 neprimenimo Reshenie Evropejskogo soveta 1986 1987 Edinyj evropejskij akt 1992 1993 Maastrihtskij dogovor 1997 1999 Amsterdamskij dogovor 2001 2003 Nicckij dogovor 2007 2009 Lissabonskij dogovor Tri opory Evropejskogo soyuza Evropejskie soobshestva Evropejskoe soobshestvo po atomnoj energii Evratom Evropejskoe obedinenie uglya i stali EOUS Srok dejstviya istyok v 2002 m Evropejskij soyuz ES Evropejskoe ekonomicheskoe soobshestvo EES Evropejskoe soobshestvo ES Pravosudie i vnutrennie dela PVD Policejskoe i sudebnoe sotrudnichestvo po ugolovnym delam PSSU Evropejskoe politicheskoe sotrudnichestvo EPS Obshaya vneshnyaya politika i politika bezopasnosti OVPB Zapadnyj soyuz ZS Zapadnoevropejskij soyuz ZES Prekrashenie deyatelnosti k 2011 mu porPrimechaniyaThe Hallstein Commission neopr Arhivirovano 4 iyulya 2013 goda The empty chair policy neopr CVCE Data obrasheniya 26 avgusta 2013 Arhivirovano 4 iyulya 2013 goda Ludlow N De commissioning the Empty Chair Crisis the Community institutions and the crisis of 1965 6 neopr PDF Londonskaya shkola ekonomiki i politicheskih nauk 2006 Data obrasheniya 24 sentyabrya 2007 Arhivirovano 25 oktyabrya 2007 goda The Luxembourg Compromise neopr CVCE Data obrasheniya 26 avgusta 2013 Arhivirovano 4 iyulya 2013 goda Final Communique of the extraordinary session of the Council neopr Data obrasheniya 2 iyulya 2013 Arhivirovano iz originala 10 iyunya 2015 goda HALLSTEIN So oder so EWG neopr Data obrasheniya 2 iyulya 2013 Arhivirovano 29 oktyabrya 2013 goda HALLSTEIN Verdiente Leute neopr Data obrasheniya 2 iyulya 2013 Arhivirovano 17 iyunya 2013 goda SsylkiWalter Hallstein a diplomatic force propelling swift European integration The Hallstein Commission
