Конституция Финляндии
Конститу́ция Финля́ндии (фин. Suomen perustuslaki швед. Finlands grundlag) — основной закон Финляндии, принятый 11 июня 1999 года и вступивший в силу с 1 марта 2000 года.
| Конституция Финляндии | |
|---|---|
| фин. Suomen perustuslaki швед. Finlands grundlag | |
| Отрасль права | Конституционное право |
| Вид | Конституция |
| Государство |
|
| Принятие | 11 июня 1999 года |
| Вступление в силу | 1 марта 2000 года |
| Первая публикация | 17 июня 1999 |
В соответствии с изменениями конституционных актов в 2000 году страна перешла от президентской к парламентской демократии.
История Конституции и её изменения
В Швеции, частью которой была Финляндия, понятие основного закона, конституции, сформировалось в 1600-х. До этого, различные положения, рассматривающие защиту личности, принадлежали королевской власти. Король, восходя на престол, клялся править по закону и соблюдать права подданных (Хабеас корпус). В качестве основного закона считали в 1700-х: закон королевского двора, распорядок работы парламента, исключительные права сословий и группу других законов. Во время эры свободы сложилось правило, что на изменение этих основных законов требуется согласие всех сословий парламента.
После совершенного королём Густавом III в 1772 государственного переворота под основным законом понимали прежде всего Закон о форме правления Швеции 1772 года, организацию парламента, особые права четырёх сословий, а также принятый в 1789 Закон о союзе и защите. Хотя Александр I на Боргосском сейме не уточнил, какие именно законы он имеет в виду, в начале 1800-х сформировался консенсус: оставить этот список пустым. Иногда в список вносят также закон Швеции от 1734 года, содержащий все важнейшие гражданские, уголовные и процессуальные положения.
Александр II созвал сейм в 1863, и в 1869 был составлен новый порядок работы Эдускунты. Положения основных законов Финляндии пытались обновить всю последнюю половину XIX века, но финско-русские разногласия препятствовали этому. Новый закон, касающийся Эдускунты, всё же вошёл в силу (подписан царём) в 1906. Сословия, избранные в Эдускунту, одобрили его положения ещё в 1905. Согласно этому закону в конце 1919 была изменена форма правления Финляндии — с монархии на республику, также дополнены права Эдускунты:
- Акт о форме правления (фин. hallitusmuoto) (принят 17 июля 1919 — изменения и дополнения вносились в 1926, 1930, 1943, 1955, 1992 и 2000);
- Акт о праве парламента контролировать законность деятельности Государственного совета и канцлера юстиции (принят в 1922 году)
- Закон о Высшем суде (принят в 1922 году)
- Парламентский Устав (принят в 1928 году)
В течение первых 50 лет финляндской независимости не существовало серьёзной необходимости в радикальном изменении конституции страны. С 1970-х годов возникли дискуссии о конституционной реформе, но, согласно предварительному отчёту созданной для изучения проблемы Конституционной комиссии, стало ясно, что на тот период всесторонняя реформа была нереальна. В связи с этим внимание законодателей переключилось на процесс постепенных реформ, большое количество которых начиная с 1980-х годов было проведено в жизнь.
В 1990 году по требованию Парламента Правительство продолжило разработку проекта конституционной реформы, результатом которой должен был бы стать баланс власти между Эдускунтой (Парламентом), Президентом и Государственным советом. Соблюдение этого баланса нужно было обеспечить за счёт сокращения полномочий главы государства и Правительства и усиления власти Парламента. В первую очередь это касалось полномочий Президента, поскольку необходимо было исключить конкуренцию и столкновения между главой государства и законодательным органом. Работа над проектом «Конституция 2000» была начата весной 1995 года рабочей группой экспертов для исследования вопросов реформирования конституционного права Финляндии.
На рабочую группу возлагалась также задача определения структуры конституционного документа, который содержал бы не более 130 статей вместо существовавших на тот период 235. После того как рабочая группа представила свой отчёт, Правительство в январе 1996 года назначило комитет, состоявший главным образом из депутатов Парламента (Конституционный комитет 2000), который и должен был подготовить окончательный проект новой Конституции.
Работа продолжалась 17 месяцев. Комитет завершил её к 17 июня 1997 года и представил, в форме предложения Правительства, проект единого конституционного акта, состоявшего из 12 глав и заключительных положений. В течение весны и осени 1998 года Конституционный комитет Парламента после подробного изучения предложения дал 21 января 1999 года своё положительное заключение. Президент Республики подписал этот акт 11 июня 1999 года, а 1 марта 2000 года новый конституционный закон Финляндии вступил в силу.
Структура
Конституция Финляндии состоит из 131 пункта (§), разделённых на 13 глав:
- Глава 1. Основы государственного строя (§§ 1—5)
- Глава 2. Основные свободы и права (§§ 6—23)
- Глава 3. Парламент (эдускунта) и члены парламента (§§ 24—32)
- Глава 4. Деятельность Парламента (§§ 33—53)
- Глава 5. Президент Республики и Государственный Совет (§§ 54—69)
- Глава 6. Законодательство (§§ 70—80)
- Глава 7. Государственные финансы (§§ 81—92)
- Глава 8. Международные отношения (§§ 93—97)
- Глава 9. Правосудие (§§ 98—105)
- Глава 10. Контроль за законностью (§§ 106—126)
- Глава 11. Управление и самоуправление (§§ 119—126)
- Глава 12. Оборона (§§ 127—129)
- Глава 13. Заключительные положения (§§ 130—131)
Конституционные органы
- Парламент
Парламент состоит из 200 депутатов, избираемых сроком на четыре года. В случае досрочного роспуска парламента по решению президента, согласованному с Государственным советом, вновь избранный парламент может действовать в течение всего четырёхлетнего периода полномочий, если только не будет также досрочно распущен.
- Президент
Президент Финляндии обладает довольно широкими независимыми полномочиями в принятии решений, касающихся порядка выполнения законов. Президент обладает правом отлагательного вето, он может перенести срок введения закона. Он имеет также право роспуска парламента и назначения новых выборов. На заседании Государственного Совета президент волен принимать решение по предложению любого министра, хотя он не связан ни с мнением министра, ни с мнением Государственного Совета в целом. На практике, однако, решения президента соответствуют мнению последнего. Президент играет также решающую роль в формировании правительства. Важнейшее из прав президента — это предоставленная ему руководящая позиция в определении внешней политики страны.
Президент Финляндии избирается на основе прямого избирательного права из числа граждан-уроженцев Финляндии сроком на шесть лет, не более чем на два срока подряд.
- Государственный Совет
Государственный совет (правительство Финляндии) состоит из премьер-министра и не более чем 17 министров. Министры назначаются на должность и освобождаются от обязанностей президентом республики. Решения Государственного совета принимаются на пленарных заседаниях, на которых председательствует премьер-министр.
На уровне центрального управления под руководством министерств существуют специальные административные чиновники и центральные учреждения, деятельность которых охватывает всю страну. Несмотря на то, что они всегда находятся под контролем министерств, фактически они весьма независимы. Центральные учреждения организованы коллегиально, власть в них принадлежит коллегии в составе руководящих чиновников. Всего существует 22 различных центральных учреждения, находящихся в подчинении министерств.
Критика
С принятием нового Конституционного закона Финляндия перестала значительно отличаться от других парламентарных республик Европы, а концепция полупрезидентской формы правления ушла в анналы истории. Значительно укреплена ось Правительство — Парламент и сужены президентские полномочия при дистанцировании главы государства от каждодневных корректировок политической стратегии.
Определяющими факторами функционирования политической системы стали не политический капитал или действия Президента, а соотношения парламентских сил, партийных взаимосвязей и угасания или подъёма правящих коалиций.
Некоторые аналитики указывают на дискриминационный характер § 83 Конституции Финляндии, выделяющей Евангелическо-лютеранскую церковь в качестве главной религии с точки зрения предпочтений государства.
Примечания
- N:o 731 Suomen perustuslaki (фин.) // Suomen säädöskokoelma — Helsinki: 1999. — вып. 731–732.
- Зайпт Е. В. Взаимоотношения высших органов государственной власти в Финляндии.// Право и политика. № 11, 2000. Дата обращения: 20 декабря 2010. Архивировано 4 марта 2016 года.
- Маранов Р. Дискриминация по религиозному признаку: понятия, формы проявления, законодательство. // Религия и право № 2 (45), 2008. Дата обращения: 20 декабря 2010. Архивировано из оригинала 4 декабря 2010 года.
Литература
- Могунова М. А. Государственное право Финляндии: Монография. — Городец, 2005. ISBN 5-9584-0109-2
- Конституция Финляндии. В изложении местного сенатора Л. Мехелина (пер. К. Ордин). — СПб: Тип. И. Н. Скороходова, 1888. — 156 с.
Ссылки
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Конституция Финляндии, Что такое Конституция Финляндии? Что означает Конституция Финляндии?
Konstitu ciya Finlya ndii fin Suomen perustuslaki shved Finlands grundlag osnovnoj zakon Finlyandii prinyatyj 11 iyunya 1999 goda i vstupivshij v silu s 1 marta 2000 goda Konstituciya Finlyandiifin Suomen perustuslaki shved Finlands grundlagOtrasl prava Konstitucionnoe pravoVid KonstituciyaGosudarstvo FinlyandiyaPrinyatie 11 iyunya 1999 godaVstuplenie v silu 1 marta 2000 godaPervaya publikaciya 17 iyunya 1999 V sootvetstvii s izmeneniyami konstitucionnyh aktov v 2000 godu strana pereshla ot prezidentskoj k parlamentskoj demokratii Istoriya Konstitucii i eyo izmeneniyaV Shvecii chastyu kotoroj byla Finlyandiya ponyatie osnovnogo zakona konstitucii sformirovalos v 1600 h Do etogo razlichnye polozheniya rassmatrivayushie zashitu lichnosti prinadlezhali korolevskoj vlasti Korol voshodya na prestol klyalsya pravit po zakonu i soblyudat prava poddannyh Habeas korpus V kachestve osnovnogo zakona schitali v 1700 h zakon korolevskogo dvora rasporyadok raboty parlamenta isklyuchitelnye prava soslovij i gruppu drugih zakonov Vo vremya ery svobody slozhilos pravilo chto na izmenenie etih osnovnyh zakonov trebuetsya soglasie vseh soslovij parlamenta Posle sovershennogo korolyom Gustavom III v 1772 gosudarstvennogo perevorota pod osnovnym zakonom ponimali prezhde vsego Zakon o forme pravleniya Shvecii 1772 goda organizaciyu parlamenta osobye prava chetyryoh soslovij a takzhe prinyatyj v 1789 Zakon o soyuze i zashite Hotya Aleksandr I na Borgosskom sejme ne utochnil kakie imenno zakony on imeet v vidu v nachale 1800 h sformirovalsya konsensus ostavit etot spisok pustym Inogda v spisok vnosyat takzhe zakon Shvecii ot 1734 goda soderzhashij vse vazhnejshie grazhdanskie ugolovnye i processualnye polozheniya Aleksandr II sozval sejm v 1863 i v 1869 byl sostavlen novyj poryadok raboty Eduskunty Polozheniya osnovnyh zakonov Finlyandii pytalis obnovit vsyu poslednyuyu polovinu XIX veka no finsko russkie raznoglasiya prepyatstvovali etomu Novyj zakon kasayushijsya Eduskunty vsyo zhe voshyol v silu podpisan caryom v 1906 Sosloviya izbrannye v Eduskuntu odobrili ego polozheniya eshyo v 1905 Soglasno etomu zakonu v konce 1919 byla izmenena forma pravleniya Finlyandii s monarhii na respubliku takzhe dopolneny prava Eduskunty Akt o forme pravleniya fin hallitusmuoto prinyat 17 iyulya 1919 izmeneniya i dopolneniya vnosilis v 1926 1930 1943 1955 1992 i 2000 Akt o prave parlamenta kontrolirovat zakonnost deyatelnosti Gosudarstvennogo soveta i kanclera yusticii prinyat v 1922 godu Zakon o Vysshem sude prinyat v 1922 godu Parlamentskij Ustav prinyat v 1928 godu V techenie pervyh 50 let finlyandskoj nezavisimosti ne sushestvovalo seryoznoj neobhodimosti v radikalnom izmenenii konstitucii strany S 1970 h godov voznikli diskussii o konstitucionnoj reforme no soglasno predvaritelnomu otchyotu sozdannoj dlya izucheniya problemy Konstitucionnoj komissii stalo yasno chto na tot period vsestoronnyaya reforma byla nerealna V svyazi s etim vnimanie zakonodatelej pereklyuchilos na process postepennyh reform bolshoe kolichestvo kotoryh nachinaya s 1980 h godov bylo provedeno v zhizn V 1990 godu po trebovaniyu Parlamenta Pravitelstvo prodolzhilo razrabotku proekta konstitucionnoj reformy rezultatom kotoroj dolzhen byl by stat balans vlasti mezhdu Eduskuntoj Parlamentom Prezidentom i Gosudarstvennym sovetom Soblyudenie etogo balansa nuzhno bylo obespechit za schyot sokrasheniya polnomochij glavy gosudarstva i Pravitelstva i usileniya vlasti Parlamenta V pervuyu ochered eto kasalos polnomochij Prezidenta poskolku neobhodimo bylo isklyuchit konkurenciyu i stolknoveniya mezhdu glavoj gosudarstva i zakonodatelnym organom Rabota nad proektom Konstituciya 2000 byla nachata vesnoj 1995 goda rabochej gruppoj ekspertov dlya issledovaniya voprosov reformirovaniya konstitucionnogo prava Finlyandii Na rabochuyu gruppu vozlagalas takzhe zadacha opredeleniya struktury konstitucionnogo dokumenta kotoryj soderzhal by ne bolee 130 statej vmesto sushestvovavshih na tot period 235 Posle togo kak rabochaya gruppa predstavila svoj otchyot Pravitelstvo v yanvare 1996 goda naznachilo komitet sostoyavshij glavnym obrazom iz deputatov Parlamenta Konstitucionnyj komitet 2000 kotoryj i dolzhen byl podgotovit okonchatelnyj proekt novoj Konstitucii Rabota prodolzhalas 17 mesyacev Komitet zavershil eyo k 17 iyunya 1997 goda i predstavil v forme predlozheniya Pravitelstva proekt edinogo konstitucionnogo akta sostoyavshego iz 12 glav i zaklyuchitelnyh polozhenij V techenie vesny i oseni 1998 goda Konstitucionnyj komitet Parlamenta posle podrobnogo izucheniya predlozheniya dal 21 yanvarya 1999 goda svoyo polozhitelnoe zaklyuchenie Prezident Respubliki podpisal etot akt 11 iyunya 1999 goda a 1 marta 2000 goda novyj konstitucionnyj zakon Finlyandii vstupil v silu StrukturaKonstituciya Finlyandii sostoit iz 131 punkta razdelyonnyh na 13 glav Glava 1 Osnovy gosudarstvennogo stroya 1 5 Glava 2 Osnovnye svobody i prava 6 23 Glava 3 Parlament eduskunta i chleny parlamenta 24 32 Glava 4 Deyatelnost Parlamenta 33 53 Glava 5 Prezident Respubliki i Gosudarstvennyj Sovet 54 69 Glava 6 Zakonodatelstvo 70 80 Glava 7 Gosudarstvennye finansy 81 92 Glava 8 Mezhdunarodnye otnosheniya 93 97 Glava 9 Pravosudie 98 105 Glava 10 Kontrol za zakonnostyu 106 126 Glava 11 Upravlenie i samoupravlenie 119 126 Glava 12 Oborona 127 129 Glava 13 Zaklyuchitelnye polozheniya 130 131 Konstitucionnye organyParlament Parlament sostoit iz 200 deputatov izbiraemyh srokom na chetyre goda V sluchae dosrochnogo rospuska parlamenta po resheniyu prezidenta soglasovannomu s Gosudarstvennym sovetom vnov izbrannyj parlament mozhet dejstvovat v techenie vsego chetyryohletnego perioda polnomochij esli tolko ne budet takzhe dosrochno raspushen Prezident Prezident Finlyandii obladaet dovolno shirokimi nezavisimymi polnomochiyami v prinyatii reshenij kasayushihsya poryadka vypolneniya zakonov Prezident obladaet pravom otlagatelnogo veto on mozhet perenesti srok vvedeniya zakona On imeet takzhe pravo rospuska parlamenta i naznacheniya novyh vyborov Na zasedanii Gosudarstvennogo Soveta prezident volen prinimat reshenie po predlozheniyu lyubogo ministra hotya on ne svyazan ni s mneniem ministra ni s mneniem Gosudarstvennogo Soveta v celom Na praktike odnako resheniya prezidenta sootvetstvuyut mneniyu poslednego Prezident igraet takzhe reshayushuyu rol v formirovanii pravitelstva Vazhnejshee iz prav prezidenta eto predostavlennaya emu rukovodyashaya poziciya v opredelenii vneshnej politiki strany Prezident Finlyandii izbiraetsya na osnove pryamogo izbiratelnogo prava iz chisla grazhdan urozhencev Finlyandii srokom na shest let ne bolee chem na dva sroka podryad Gosudarstvennyj Sovet Gosudarstvennyj sovet pravitelstvo Finlyandii sostoit iz premer ministra i ne bolee chem 17 ministrov Ministry naznachayutsya na dolzhnost i osvobozhdayutsya ot obyazannostej prezidentom respubliki Resheniya Gosudarstvennogo soveta prinimayutsya na plenarnyh zasedaniyah na kotoryh predsedatelstvuet premer ministr Na urovne centralnogo upravleniya pod rukovodstvom ministerstv sushestvuyut specialnye administrativnye chinovniki i centralnye uchrezhdeniya deyatelnost kotoryh ohvatyvaet vsyu stranu Nesmotrya na to chto oni vsegda nahodyatsya pod kontrolem ministerstv fakticheski oni vesma nezavisimy Centralnye uchrezhdeniya organizovany kollegialno vlast v nih prinadlezhit kollegii v sostave rukovodyashih chinovnikov Vsego sushestvuet 22 razlichnyh centralnyh uchrezhdeniya nahodyashihsya v podchinenii ministerstv KritikaS prinyatiem novogo Konstitucionnogo zakona Finlyandiya perestala znachitelno otlichatsya ot drugih parlamentarnyh respublik Evropy a koncepciya poluprezidentskoj formy pravleniya ushla v annaly istorii Znachitelno ukreplena os Pravitelstvo Parlament i suzheny prezidentskie polnomochiya pri distancirovanii glavy gosudarstva ot kazhdodnevnyh korrektirovok politicheskoj strategii Opredelyayushimi faktorami funkcionirovaniya politicheskoj sistemy stali ne politicheskij kapital ili dejstviya Prezidenta a sootnosheniya parlamentskih sil partijnyh vzaimosvyazej i ugasaniya ili podyoma pravyashih koalicij Nekotorye analitiki ukazyvayut na diskriminacionnyj harakter 83 Konstitucii Finlyandii vydelyayushej Evangelichesko lyuteranskuyu cerkov v kachestve glavnoj religii s tochki zreniya predpochtenij gosudarstva PrimechaniyaN o 731 Suomen perustuslaki fin Suomen saadoskokoelma Helsinki 1999 vyp 731 732 Zajpt E V Vzaimootnosheniya vysshih organov gosudarstvennoj vlasti v Finlyandii Pravo i politika 11 2000 neopr Data obrasheniya 20 dekabrya 2010 Arhivirovano 4 marta 2016 goda Maranov R Diskriminaciya po religioznomu priznaku ponyatiya formy proyavleniya zakonodatelstvo Religiya i pravo 2 45 2008 neopr Data obrasheniya 20 dekabrya 2010 Arhivirovano iz originala 4 dekabrya 2010 goda LiteraturaMogunova M A Gosudarstvennoe pravo Finlyandii Monografiya Gorodec 2005 ISBN 5 9584 0109 2 Konstituciya Finlyandii V izlozhenii mestnogo senatora L Mehelina per K Ordin SPb Tip I N Skorohodova 1888 156 s SsylkiKonstituciya Finlyandii 1 fin 2 shved 3 sev saam Data obrasheniya 1 noyabrya 2011 Konstituciya Finlyandii neoficialnye perevody ministerstva yusticii Finlyandii 4 rus 5 angl 6 nem 7 fr 8 isp Data obrasheniya 1 noyabrya 2011
