Малочисленные народы
Коренны́е малочи́сленные наро́ды (малочи́сленные наро́ды, автохто́нные наро́ды) — понятие, используемое в российском законодательстве для обозначения коренных народов, под которыми понимаются «особые группы населения, проживающие на территориях традиционного расселения их предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы».
История
Начиная с XVI века в России для именования нерусского населения, проживающего на осваиваемых первопроходцами окраинных землях, стали использоваться слова «иноземцы», «иноверцы», «инородцы» и «туземцы».
В Российской империи в числе первых нормативно-правовых актов, предназначенных для законодательной защиты прав коренных малочисленных народов, стал принятый в 1822 году «Устав об управлении инородцев». В том же году был принят «Устав о сибирских киргизах».
В 1920-е годы им на смену пришли такие понятия, как «малые народы Севера, Сибири и Дальнего Востока», «малые туземные народности Севера», «северные национальные меньшинства» и «туземные народности и племена северных окраин». Так в декретах и постановлениях советской власти, в частности в декрете ВЦИК, СНК РСФСР от 25 октября 1926 года «Об утверждении Временного Положения об управлении туземных народностей и племён северных окраин Р.С.Ф.С.Р.» был представлен закрытый перечень, первоначально охватывавший 24 этнические общности..
В 1993 году с принятием Конституции Российской Федерации в её 69-й статье законодательно было официально закреплено понятие «коренные малочисленные народы».
В 2000 году Правительством Российской Федерации был принят Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, а в 2006 году Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
По состоянию на 2015 год Единый перечень включал в себя:
- 40 народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки, орочи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары, тубалары, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены, энцы, эскимосы, юкагиры);
- 7 народов из других регионов России: абазины (Карачаево-Черкесия), бесермяне (Удмуртия), водь (Ленинградская область), ижорцы (Ленинградская область), нагайбаки (Челябинская область), сету (Псковская область) и шапсуги (Краснодарский край).
Законодательное регулирование и реализация на практике прав коренных малочисленных народов
Право коренных народов в качестве комплекса норм права, определяющего правовое положение этих этнических сообществ, стало частью российского государственного права два столетия назад. В XX в. политика «преодоления многовековой отсталости» сочеталась с решениями о территориальном самоопределении таких народов (в форме национальных, а позже автономных округов) и развитием форм их самоорганизации. Благодаря действующей Конституции РФ «малые народы» были признаны в новом правовом статусе коренных малочисленных народов России, что заметно ускорило процессы институционализации аборигенного права. Первый этап формирования институтов пришелся на рубеж XX–XXI столетий, переход ко второму этапу уместно начать со второго десятилетия XXI в. Оба этапа характеризовались формированием новых правовых институтов, отражающих потребности сохранения и развития аборигенных сообществ.
К концу 90-х гг. XX столетия в России сформировались три института права коренных малочисленных народов: 1) институт общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; 2) институт территорий традиционного природопользования (представлен различными региональными практиками конкретизации норм федерального закона); 3) институт корпоративного представительства, осуществляемый на уровне государственной власти субъектов РФ. Они решали задачи самоорганизации таких народов, сохранения традиционного образа жизни и представительства в системе публичной власти. Защита прав коренных малочисленных народов была признана предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что дало возможность опережающего правового регулирования законами субъектов. Это расширило содержание законодательства РФ о коренных малочисленных народах за счет региональных законов об оленеводстве, факториях, фольклоре, языках, иных институтах, обеспечивающих идентичность таких народов
В основе законодательства Российской Федерации, посвящённом положению и защите прав национальных меньшинств, лежат общие принципы и нормы международного права, в частности выраженные в межгосударственных договорах России о правах человека и защите прав национальных меньшинств. Национальное право представлено принятом в 1999 году Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», а также принятыми в 2000 и 2001 году соответственно федеральными законами «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». В 2007 году была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 2015 года». Также на региональном уровне субъекты Российской Федерации обладают правом самостоятельно решать вопросы связанные с проживающими на их территориях национальными меньшинствами.
Коренные малочисленные народы были выделены в обособленную группу народов для обеспечения их защиты со стороны государства. Они обладают особым статусом и имеют право на ряд льгот, имеющих законодательное закрепление, среди которых:
- преимущественное пользование биоресурсами в ареале обитания. При этом добыча природных ресурсов разрешена без ограничения для коренных малочисленных народов, но не для коммерческих целей;
- выход на пенсию в более раннем возрасте (по состоянию на 2019 год для женщин этот возраст установлен в 50 лет, для мужчин - 55 лет);
- преимущественное право на прохождение альтернативной гражданской службы, где в число работ включено оленеводство;
- освобождение от налогов на землю;
- С 2001 года законодательно установлено создание территорий традиционного природопользования (на федеральном уровне по состоянию на 2019 год ни одной территории традиционного природопользования не создано).
Российским законодательством установлен ряд признаков, на основании которых та или иная этническая общность может быть признана коренным малочисленным народом. Этнос должен:
- обладать этнической самоидентификацией (осознанием себя в качестве самостоятельной этнической общности);
- сохранять свою исконную территорию или среду обитания;
- сохранять особое экономическое пространство посредством занятия народными промыслами;
- сохранять самобытную культуру;
- сохранять общий для всех родной язык;
- иметь численность населения на территории России не более чем 50 тысяч человек.
См. также
- Автохтонность
- Коренизация
- Коренные народы
- Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
- Национальное меньшинство
- Национально-территориальная автономия
- Перечень коренных малочисленных народов Дагестана
- Перечень коренных малочисленных народов России
- Территории коренных народов
- Титульная нация
Примечания
- Андриченко, 2010, с. 260.
- БРЭ, 2005, с. 172.
- Соколовский, 2010, с. 261.
- Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 25.10.1926 года «Об утверждении Временного Положения об управлении туземных народностей и племён северных окраин Р.С.Ф.С.Р.» Архивная копия от 23 февраля 2020 на Wayback Machine
- Кроме того Государственный совет Республики Дагестан своим постановлением № 191 от 18 октября 2000 года «О коренных малочисленных народах Республики Дагестан» Архивная копия от 3 марта 2018 на Wayback Machine определил Перечень коренных малочисленных народов Дагестана.
- Филиппова Н.А. Современные институты права коренных малочисленных народов и новейшие тенденции их развития в России // Вестник Сургутского государственного университета. — 2021. — № 2 (32). — С. 141-151. Архивировано 12 ноября 2021 года.
- Филиппова Н.А. Современные институты права коренных малочисленных народов и новейшие тенденции их развития в России // Вестник Сургутского государственного университета. — 2021. — № 2. — С. 141-151. Архивировано 12 ноября 2021 года.
- Русским нельзя, вепсам можно, эвенкам не дают: как работают льготы для малочисленных коренных народов. Дата обращения: 16 ноября 2019. Архивировано 16 ноября 2019 года.
Литература
- Автохтонные народы : [арх. 25 января 2021] // А — Анкетирование. — М. : Большая российская энциклопедия, 2005. — С. 172. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 1). — ISBN 5-85270-329-X.
- Коренные малочисленные народы : [арх. 16 октября 2022] / // Конго — Крещение. — М. : Большая российская энциклопедия, 2010. — С. 260. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 15). — ISBN 978-5-85270-346-0.
- Коренные народы : [арх. 16 июня 2022] / // Конго — Крещение. — М. : Большая российская энциклопедия, 2010. — С. 261. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 15). — ISBN 978-5-85270-346-0.
- Устав об управлении инородцев // Ульяновск — Франкфорт. — М. : Советская энциклопедия, 1977. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 27).
- Устав об управлении инородцев 1822 : [арх. 31 марта 2022] // Уланд — Хватцев. — М. : Большая российская энциклопедия, 2017. — С. 119. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 33). — ISBN 978-5-85270-370-5.
- Устав о сибирских киргизах 1822 : [арх. 17 октября 2022] // Уланд — Хватцев. — М. : Большая российская энциклопедия, 2017. — С. 119. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 33). — ISBN 978-5-85270-370-5.
Википедия, чтение, книга, библиотека, поиск, нажмите, истории, книги, статьи, wikipedia, учить, информация, история, скачать, скачать бесплатно, mp3, видео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, картинка, музыка, песня, фильм, игра, игры, мобильный, телефон, Android, iOS, apple, мобильный телефон, Samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, ПК, web, Сеть, компьютер, Информация о Малочисленные народы, Что такое Малочисленные народы? Что означает Малочисленные народы?
Korenny e malochi slennye naro dy malochi slennye naro dy avtohto nnye naro dy ponyatie ispolzuemoe v rossijskom zakonodatelstve dlya oboznacheniya korennyh narodov pod kotorymi ponimayutsya osobye gruppy naseleniya prozhivayushie na territoriyah tradicionnogo rasseleniya ih predkov sohranyayushie tradicionnye obraz zhizni hozyajstvovanie i promysly IstoriyaNachinaya s XVI veka v Rossii dlya imenovaniya nerusskogo naseleniya prozhivayushego na osvaivaemyh pervoprohodcami okrainnyh zemlyah stali ispolzovatsya slova inozemcy inovercy inorodcy i tuzemcy V Rossijskoj imperii v chisle pervyh normativno pravovyh aktov prednaznachennyh dlya zakonodatelnoj zashity prav korennyh malochislennyh narodov stal prinyatyj v 1822 godu Ustav ob upravlenii inorodcev V tom zhe godu byl prinyat Ustav o sibirskih kirgizah V 1920 e gody im na smenu prishli takie ponyatiya kak malye narody Severa Sibiri i Dalnego Vostoka malye tuzemnye narodnosti Severa severnye nacionalnye menshinstva i tuzemnye narodnosti i plemena severnyh okrain Tak v dekretah i postanovleniyah sovetskoj vlasti v chastnosti v dekrete VCIK SNK RSFSR ot 25 oktyabrya 1926 goda Ob utverzhdenii Vremennogo Polozheniya ob upravlenii tuzemnyh narodnostej i plemyon severnyh okrain R S F S R byl predstavlen zakrytyj perechen pervonachalno ohvatyvavshij 24 etnicheskie obshnosti V 1993 godu s prinyatiem Konstitucii Rossijskoj Federacii v eyo 69 j state zakonodatelno bylo oficialno zakrepleno ponyatie korennye malochislennye narody V 2000 godu Pravitelstvom Rossijskoj Federacii byl prinyat Edinyj perechen korennyh malochislennyh narodov Rossijskoj Federacii a v 2006 godu Perechen korennyh malochislennyh narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka Rossijskoj Federacii Po sostoyaniyu na 2015 god Edinyj perechen vklyuchal v sebya 40 narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka aleuty alyutorcy vepsy dolgany itelmeny kamchadaly kereki kety koryaki kumandincy mansi nanajcy nganasany negidalcy nency nivhi oroki orochi saamy selkupy sojoty tazy telengity teleuty tofalary tubalary tuvincy todzhincy udegejcy ulchi hanty chelkancy chuvancy chukchi chulymcy shorcy evenki eveny ency eskimosy yukagiry 7 narodov iz drugih regionov Rossii abaziny Karachaevo Cherkesiya besermyane Udmurtiya vod Leningradskaya oblast izhorcy Leningradskaya oblast nagajbaki Chelyabinskaya oblast setu Pskovskaya oblast i shapsugi Krasnodarskij kraj Zakonodatelnoe regulirovanie i realizaciya na praktike prav korennyh malochislennyh narodovPravo korennyh narodov v kachestve kompleksa norm prava opredelyayushego pravovoe polozhenie etih etnicheskih soobshestv stalo chastyu rossijskogo gosudarstvennogo prava dva stoletiya nazad V XX v politika preodoleniya mnogovekovoj otstalosti sochetalas s resheniyami o territorialnom samoopredelenii takih narodov v forme nacionalnyh a pozzhe avtonomnyh okrugov i razvitiem form ih samoorganizacii Blagodarya dejstvuyushej Konstitucii RF malye narody byli priznany v novom pravovom statuse korennyh malochislennyh narodov Rossii chto zametno uskorilo processy institucionalizacii aborigennogo prava Pervyj etap formirovaniya institutov prishelsya na rubezh XX XXI stoletij perehod ko vtoromu etapu umestno nachat so vtorogo desyatiletiya XXI v Oba etapa harakterizovalis formirovaniem novyh pravovyh institutov otrazhayushih potrebnosti sohraneniya i razvitiya aborigennyh soobshestv K koncu 90 h gg XX stoletiya v Rossii sformirovalis tri instituta prava korennyh malochislennyh narodov 1 institut obshiny korennyh malochislennyh narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka 2 institut territorij tradicionnogo prirodopolzovaniya predstavlen razlichnymi regionalnymi praktikami konkretizacii norm federalnogo zakona 3 institut korporativnogo predstavitelstva osushestvlyaemyj na urovne gosudarstvennoj vlasti subektov RF Oni reshali zadachi samoorganizacii takih narodov sohraneniya tradicionnogo obraza zhizni i predstavitelstva v sisteme publichnoj vlasti Zashita prav korennyh malochislennyh narodov byla priznana predmetom sovmestnogo vedeniya Rossijskoj Federacii i ee subektov chto dalo vozmozhnost operezhayushego pravovogo regulirovaniya zakonami subektov Eto rasshirilo soderzhanie zakonodatelstva RF o korennyh malochislennyh narodah za schet regionalnyh zakonov ob olenevodstve faktoriyah folklore yazykah inyh institutah obespechivayushih identichnost takih narodov V osnove zakonodatelstva Rossijskoj Federacii posvyashyonnom polozheniyu i zashite prav nacionalnyh menshinstv lezhat obshie principy i normy mezhdunarodnogo prava v chastnosti vyrazhennye v mezhgosudarstvennyh dogovorah Rossii o pravah cheloveka i zashite prav nacionalnyh menshinstv Nacionalnoe pravo predstavleno prinyatom v 1999 godu Federalnym zakonom O garantiyah prav korennyh malochislennyh narodov Rossijskoj Federacii a takzhe prinyatymi v 2000 i 2001 godu sootvetstvenno federalnymi zakonami Ob obshih principah organizacii obshin korennyh malochislennyh narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka Rossijskoj Federacii i O territoriyah tradicionnogo prirodopolzovaniya korennyh malochislennyh narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka RF V 2007 godu byla utverzhdena Koncepciya federalnoj celevoj programmy Ekonomicheskoe i socialnoe razvitie korennyh malochislennyh narodov Severa Sibiri i Dalnego Vostoka do 2015 goda Takzhe na regionalnom urovne subekty Rossijskoj Federacii obladayut pravom samostoyatelno reshat voprosy svyazannye s prozhivayushimi na ih territoriyah nacionalnymi menshinstvami Korennye malochislennye narody byli vydeleny v obosoblennuyu gruppu narodov dlya obespecheniya ih zashity so storony gosudarstva Oni obladayut osobym statusom i imeyut pravo na ryad lgot imeyushih zakonodatelnoe zakreplenie sredi kotoryh preimushestvennoe polzovanie bioresursami v areale obitaniya Pri etom dobycha prirodnyh resursov razreshena bez ogranicheniya dlya korennyh malochislennyh narodov no ne dlya kommercheskih celej vyhod na pensiyu v bolee rannem vozraste po sostoyaniyu na 2019 god dlya zhenshin etot vozrast ustanovlen v 50 let dlya muzhchin 55 let preimushestvennoe pravo na prohozhdenie alternativnoj grazhdanskoj sluzhby gde v chislo rabot vklyucheno olenevodstvo osvobozhdenie ot nalogov na zemlyu S 2001 goda zakonodatelno ustanovleno sozdanie territorij tradicionnogo prirodopolzovaniya na federalnom urovne po sostoyaniyu na 2019 god ni odnoj territorii tradicionnogo prirodopolzovaniya ne sozdano Rossijskim zakonodatelstvom ustanovlen ryad priznakov na osnovanii kotoryh ta ili inaya etnicheskaya obshnost mozhet byt priznana korennym malochislennym narodom Etnos dolzhen obladat etnicheskoj samoidentifikaciej osoznaniem sebya v kachestve samostoyatelnoj etnicheskoj obshnosti sohranyat svoyu iskonnuyu territoriyu ili sredu obitaniya sohranyat osoboe ekonomicheskoe prostranstvo posredstvom zanyatiya narodnymi promyslami sohranyat samobytnuyu kulturu sohranyat obshij dlya vseh rodnoj yazyk imet chislennost naseleniya na territorii Rossii ne bolee chem 50 tysyach chelovek Sm takzheAvtohtonnost Korenizaciya Korennye narody Korennye malochislennye narody Severa Sibiri i Dalnego Vostoka Rossijskoj Federacii Nacionalnoe menshinstvo Nacionalno territorialnaya avtonomiya Perechen korennyh malochislennyh narodov Dagestana Perechen korennyh malochislennyh narodov Rossii Territorii korennyh narodov Titulnaya naciyaPrimechaniyaAndrichenko 2010 s 260 BRE 2005 s 172 Sokolovskij 2010 s 261 Dekret VCIK SNK RSFSR ot 25 10 1926 goda Ob utverzhdenii Vremennogo Polozheniya ob upravlenii tuzemnyh narodnostej i plemyon severnyh okrain R S F S R Arhivnaya kopiya ot 23 fevralya 2020 na Wayback Machine Krome togo Gosudarstvennyj sovet Respubliki Dagestan svoim postanovleniem 191 ot 18 oktyabrya 2000 goda O korennyh malochislennyh narodah Respubliki Dagestan Arhivnaya kopiya ot 3 marta 2018 na Wayback Machine opredelil Perechen korennyh malochislennyh narodov Dagestana Filippova N A Sovremennye instituty prava korennyh malochislennyh narodov i novejshie tendencii ih razvitiya v Rossii Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo universiteta 2021 2 32 S 141 151 Arhivirovano 12 noyabrya 2021 goda Filippova N A Sovremennye instituty prava korennyh malochislennyh narodov i novejshie tendencii ih razvitiya v Rossii Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo universiteta 2021 2 S 141 151 Arhivirovano 12 noyabrya 2021 goda Russkim nelzya vepsam mozhno evenkam ne dayut kak rabotayut lgoty dlya malochislennyh korennyh narodov neopr Data obrasheniya 16 noyabrya 2019 Arhivirovano 16 noyabrya 2019 goda LiteraturaAvtohtonnye narody arh 25 yanvarya 2021 A Anketirovanie M Bolshaya rossijskaya enciklopediya 2005 S 172 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 35 t gl red Yu S Osipov 2004 2017 t 1 ISBN 5 85270 329 X Korennye malochislennye narody arh 16 oktyabrya 2022 Kongo Kreshenie M Bolshaya rossijskaya enciklopediya 2010 S 260 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 35 t gl red Yu S Osipov 2004 2017 t 15 ISBN 978 5 85270 346 0 Korennye narody arh 16 iyunya 2022 Kongo Kreshenie M Bolshaya rossijskaya enciklopediya 2010 S 261 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 35 t gl red Yu S Osipov 2004 2017 t 15 ISBN 978 5 85270 346 0 Ustav ob upravlenii inorodcev Ulyanovsk Frankfort M Sovetskaya enciklopediya 1977 Bolshaya sovetskaya enciklopediya v 30 t gl red A M Prohorov 1969 1978 t 27 Ustav ob upravlenii inorodcev 1822 arh 31 marta 2022 Uland Hvatcev M Bolshaya rossijskaya enciklopediya 2017 S 119 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 35 t gl red Yu S Osipov 2004 2017 t 33 ISBN 978 5 85270 370 5 Ustav o sibirskih kirgizah 1822 arh 17 oktyabrya 2022 Uland Hvatcev M Bolshaya rossijskaya enciklopediya 2017 S 119 Bolshaya rossijskaya enciklopediya v 35 t gl red Yu S Osipov 2004 2017 t 33 ISBN 978 5 85270 370 5
